廣東“十五五”規(guī)劃建議：集成電路、人工智能被重點提及

12月8日，《中共廣東省委關(guān)于制定廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（下稱《建議》）發(fā)布。《建議》2次提及“集成電路”、10提及“人工智能”。例如，《建議》提出突出關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極探索新型舉國體制的廣東實踐，全鏈條推動集成電路、工業(yè)母機、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進材料、生物制造等重點領(lǐng)域取得決定性突破。

《建議》包括“十五五”時期廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)方針和主要目標；久久為功推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群；建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基；提高科技自立自強水平，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；深挖內(nèi)需市場潛力，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局；深化改革擴大開放，增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力等部分。

以下是《建議》的部分內(nèi)容：

建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，堅持智能化、綠色化、融合化方向，支持重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品、重點集群、重點企業(yè)加快發(fā)展，構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，挺起廣東現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)脊梁。

高質(zhì)量建設(shè)制造強省。保持制造業(yè)合理比重，高標準建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)，做大做強產(chǎn)業(yè)支柱，“群鏈一體化”打造產(chǎn)業(yè)新體系。充分發(fā)揮機電一體化和軟硬件協(xié)同優(yōu)勢，將“人工智能+機器人”打造成為高技術(shù)、高成長、大體量的產(chǎn)業(yè)集群，鍛造更多萬億元級、千億元級產(chǎn)業(yè)集群。堅持質(zhì)量第一，強化標準引領(lǐng)，以質(zhì)量強省支撐制造強省建設(shè)。

優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大對新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的投入力度，鞏固提升國際分工地位和市場競爭力。促進鋼鐵、石化、汽車、船舶等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，向高技術(shù)領(lǐng)域和高附加值環(huán)節(jié)攀升。縱深推進家電、紡織、服裝、食品、家具、五金、建材、玩具等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和數(shù)智化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，帶動產(chǎn)品體系、產(chǎn)業(yè)模式、組織形態(tài)煥新變革。實施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建“粵字號”知名品牌，加強老字號品牌保護，讓“廣貨”行銷全球、彰顯價值。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，一體推進創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研究開發(fā)、產(chǎn)品迭代升級，加快新能源、新材料、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做強新能源車船、集成電路、新型儲能、醫(yī)藥和醫(yī)療器械、無人機和無人船等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟增長點。促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展，培育瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)。強化新賽道新領(lǐng)域制度供給，探索設(shè)立“科創(chuàng)特區(qū)”，實施包容審慎監(jiān)管，加快育成新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)。

專欄1 發(fā)展低空經(jīng)濟

以高頻次、低成本、高可靠、多場景低空飛行為牽引，深化改革釋放更多空域資源，健全法規(guī)標準、適航審定等支撐體系，培育低空經(jīng)濟新形態(tài)。重點推進：（1）建設(shè)覆蓋全省的低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施和智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)；（2）發(fā)展低空飛行器制造產(chǎn)業(yè)；（3）以城市物流和跨珠江口為重點，常態(tài)化開展低空飛行。

深入開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“百鏈韌性提升”專項行動，促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。實施重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，提高產(chǎn)業(yè)鏈配套能力和自主可控水平，打造更加緊密的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作共同體。建立省內(nèi)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作機制，聯(lián)動其他省份加強關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份，引導(dǎo)企業(yè)合理有序優(yōu)化生產(chǎn)布局，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，塑造安全、穩(wěn)定、高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，培育發(fā)展總部經(jīng)濟，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、軟件信息、檢驗檢測認證、商務(wù)物流會展、法律會計金融等服務(wù)業(yè)。促進生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，鼓勵發(fā)展新型服務(wù)模式，發(fā)揮數(shù)智技術(shù)、服務(wù)標準、質(zhì)量品牌引領(lǐng)作用，推動住宿餐飲、養(yǎng)老托育、文化旅游、物業(yè)家政等服務(wù)業(yè)擴量提質(zhì)。

構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進集成融合，提升安全韌性和運營可持續(xù)性，更好滿足現(xiàn)代化的生產(chǎn)生活需要。適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，大力推進創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)，系統(tǒng)推進空天地海一體化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造網(wǎng)絡(luò)強省。建設(shè)交通強省，優(yōu)化“三橫六縱兩聯(lián)”綜合運輸通道布局，推動聯(lián)接京津冀、長三角、成渝等區(qū)域的高標準鐵路通道規(guī)劃建設(shè)，研究謀劃北部橫向通道，完善東西兩翼陸海通道功能，加密跨江跨海和出省通道，建設(shè)“軌道上的大灣區(qū)”。加快建設(shè)“3+4+8”世界級機場群，打造世界一流港口群，強化大機場、大港口的整體統(tǒng)籌、功能集成，提升“一中心三極點”綜合交通樞紐能級。加快推進國家物流樞紐建設(shè)。推進不同運輸方式融合發(fā)展，強化薄弱地區(qū)覆蓋和通達保障，暢通各類交通銜接的“毛細血管”。優(yōu)化能源骨干通道布局，加快建設(shè)現(xiàn)代化電網(wǎng)，完善油氣管網(wǎng)建設(shè)，加力建設(shè)新型能源基礎(chǔ)設(shè)施。加快構(gòu)建“五縱五橫、百川百樞”水網(wǎng)總體布局，推進實施環(huán)北部灣廣東水資源配置工程等重大項目，建設(shè)集防洪、供水、灌溉、生態(tài)保護等功能于一體的現(xiàn)代化水網(wǎng)。推進城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

提高科技自立自強水平，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐。統(tǒng)籌教育強省、科技創(chuàng)新強省、人才強省建設(shè)，加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新鏈，深入推動產(chǎn)業(yè)科技互促雙強，提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，以科技創(chuàng)新驅(qū)動生產(chǎn)力向新的質(zhì)態(tài)躍升。

加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。完善區(qū)域創(chuàng)新體系，以廣深港、廣珠澳“兩廊”為主骨架，全面提升自主創(chuàng)新能力。強化戰(zhàn)略科技力量支撐和科技基礎(chǔ)條件自主保障，建強用好以鵬城實驗室、廣州實驗室為龍頭，以全國重點實驗室、省實驗室為骨干的實驗室體系，充分發(fā)揮光明科學城、松山湖科學城、南沙科學城等重大載體作用，鞏固拓展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、高質(zhì)量科研機構(gòu)、高水平研究型大學、科技領(lǐng)軍企業(yè)集群優(yōu)勢。加強基礎(chǔ)研究布局，提高基礎(chǔ)研究投入比重，深入實施基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計劃，產(chǎn)出更多標志性原創(chuàng)成果。突出關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極探索新型舉國體制的廣東實踐，全鏈條推動集成電路、工業(yè)母機、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進材料、生物制造等重點領(lǐng)域取得決定性突破。

推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。用先進科技武裝現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)需求牽引科技供給。加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推行“有組織科研+有組織成果轉(zhuǎn)化”，發(fā)揮國家級技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心帶動作用，協(xié)同港澳建設(shè)大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，布局建設(shè)概念驗證、中試驗證、檢驗檢測等服務(wù)平臺，加大應(yīng)用場景建設(shè)和開放力度，支持國產(chǎn)軟件、國產(chǎn)設(shè)備等的首試首用，形成“技術(shù)突破—場景驗證—商業(yè)應(yīng)用—生態(tài)集聚”的創(chuàng)新迭代機制，吸引國內(nèi)外科技成果在廣東落地轉(zhuǎn)化。構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資體系，培育高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，發(fā)展長期資本和耐心資本，引導(dǎo)資本投早、投小、投長期、投硬科技。深化科技體制改革，擴大科技開放合作，推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等深度融合的全面創(chuàng)新，營造具有強大競爭力、吸引力的創(chuàng)新生態(tài)。加強科學技術(shù)普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚科學家精神。加強科技法治、倫理、誠信、安全建設(shè)。

強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承接國家和省科技攻堅任務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)建立研發(fā)平臺、加大研發(fā)投入，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策。加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。

一體推進教育科技人才發(fā)展。發(fā)揮教育的先導(dǎo)性、科技的戰(zhàn)略性、人才的根本性作用，強化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動，促進科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，深入推進“雙一流”高校、國家交叉學科中心建設(shè)，探索前沿產(chǎn)業(yè)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，深化“新工科”教育改革，強化科研機構(gòu)、創(chuàng)新平臺、企業(yè)、科技計劃人才集聚培養(yǎng)功能，提升人才自主培養(yǎng)層次和質(zhì)量。推進粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)，大力引進國際一流人才和創(chuàng)新團隊，優(yōu)化實施重大人才工程，深入推進“百萬英才匯南粵”行動計劃，加快建設(shè)戰(zhàn)略人才力量，培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學家、戰(zhàn)略企業(yè)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等人才大軍。以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為評價導(dǎo)向，深化項目評審、機構(gòu)評估、人才評價、收入分配改革，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道。深入實施“揚帆計劃”、“啟航計劃”，促進人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。深化人才國際交流合作。

深入推進數(shù)字廣東建設(shè)。數(shù)據(jù)、算力、算法、應(yīng)用一體發(fā)力，發(fā)展智能經(jīng)濟，擁抱智能社會。健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，構(gòu)建行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，建強廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所，建設(shè)開放共享安全的數(shù)據(jù)市場，推動國家級數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。夯實算力底座，加快全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)。深耕算法技術(shù)創(chuàng)新，搶占通用大模型、行業(yè)大模型發(fā)展高地，培育原生技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)體系。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，促進實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合。全面實施“人工智能+”行動，以人工智能引領(lǐng)科研范式變革，加強人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會治理相結(jié)合，全方位賦能千行百業(yè)。攜手港澳打造“數(shù)字灣區(qū)”。加強人工智能治理。推動平臺經(jīng)濟創(chuàng)新和健康發(fā)展。

專欄2 發(fā)展智能經(jīng)濟

大力推進“數(shù)據(jù)集+算力+大模型”建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展智能終端產(chǎn)品，推進人工智能全域全時高水平應(yīng)用，創(chuàng)造人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟新模式，促進生產(chǎn)力革命性躍遷。重點推進：（1）建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)；（2）打造具身智能創(chuàng)新樞紐；（3）統(tǒng)籌算力、電力布局，構(gòu)建覆蓋全省的智能算力網(wǎng)絡(luò)；（4）加快人工智能國產(chǎn)軟硬件的適配認證和生態(tài)建設(shè)。