學(xué)習(xí)規(guī)劃建議每日問答 | 為什么要推動大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展

新華社北京12月13日電 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：“推動大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。”這是加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。協(xié)同融通發(fā)展并非簡單的企業(yè)間合作，而是以市場、資本、技術(shù)、信息等互通共享為基礎(chǔ)，提升整體創(chuàng)新效率、產(chǎn)業(yè)鏈韌性和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性的深度融合發(fā)展模式。

大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展有利于構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。通過大中小企業(yè)協(xié)同，能夠更好匯聚各方創(chuàng)新資源，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。大企業(yè)擁有豐富的研發(fā)資源、先進(jìn)裝備和技術(shù)儲備，但由于組織龐大復(fù)雜，有時創(chuàng)新活力不足；對于一些細(xì)分領(lǐng)域，也往往無暇顧及。中小企業(yè)市場嗅覺敏銳，組織方式和決策機(jī)制靈活，但經(jīng)常受制于資金短缺、技術(shù)積累薄弱、抗風(fēng)險能力弱。通過構(gòu)建開放創(chuàng)新平臺，大企業(yè)可以發(fā)布技術(shù)需求清單，為中小企業(yè)提供清晰的需求導(dǎo)向和市場支撐。中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新可以通過技術(shù)許可、專利共享或者企業(yè)并購等方式融入大企業(yè)平臺，加速商業(yè)化進(jìn)程。中小企業(yè)的創(chuàng)新成果，也為大企業(yè)的技術(shù)升級和產(chǎn)品創(chuàng)新提供了源泉，幫助大企業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)。這種“大企業(yè)搭臺、中小企業(yè)唱戲”的共生模式，可以更好釋放全鏈條創(chuàng)新活力，提升創(chuàng)新效率。

大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展有利于提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)版圖深度重構(gòu)的浪潮中，產(chǎn)業(yè)鏈韌性和協(xié)同性日益成為國家競爭力的核心要素。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系分工高度細(xì)化，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展是鍛造產(chǎn)業(yè)鏈韌性的關(guān)鍵路徑。核心環(huán)節(jié)過度依賴單一企業(yè)或者海外供應(yīng)商，或者鏈條上存在明顯薄弱環(huán)節(jié)，都會使產(chǎn)業(yè)鏈在面臨外部沖擊時更加脆弱。大企業(yè)作為“鏈長”，可以通過制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和管理體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)提升能力、統(tǒng)一接口，確保供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和響應(yīng)速度。中小企業(yè)通過與行業(yè)龍頭的深度合作，可以專注細(xì)分領(lǐng)域，更精準(zhǔn)地錨定市場需求和技術(shù)前沿，在特定領(lǐng)域做精做強(qiáng)，形成高度專業(yè)化的配套支撐能力。大中小企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，實現(xiàn)生產(chǎn)資源、科技資源、人力資源的高效利用和跨界融合，深化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈協(xié)同。

大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展有利于夯實國內(nèi)大循環(huán)的根基。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要求國內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系具備強(qiáng)大的內(nèi)生動力和暢通的內(nèi)部循環(huán)。從宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，中小企業(yè)在吸納就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新方面發(fā)揮著不可替代的作用，通過大企業(yè)牽引需求、穩(wěn)定大盤，中小企業(yè)提供大量就業(yè)崗位、激發(fā)市場活力，共同保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展有助于形成高效聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，促進(jìn)研發(fā)、制造、服務(wù)的集聚，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。

大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要政府和市場共同發(fā)力，在機(jī)制創(chuàng)新和生態(tài)培育上下大功夫。一是政府科學(xué)引導(dǎo)。政府要著力建設(shè)公共服務(wù)平臺，特別是要建立和完善科研設(shè)備共享服務(wù)平臺，整合高校、科研院所、國有企業(yè)的大型科研設(shè)備，面向社會開放使用，降低中小企業(yè)科技創(chuàng)新成本。鼓勵大中小企業(yè)聯(lián)合申報和承擔(dān)國家科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項目，通過項目實施促進(jìn)企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新和資源共享。二是發(fā)揮市場機(jī)制作用。大企業(yè)在合作中通常處于優(yōu)勢地位，要加強(qiáng)對大企業(yè)尤其是國有大企業(yè)的引導(dǎo)，明確其“鏈長”職能，鼓勵其發(fā)揮龍頭作用，主動開放資源。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮著重要的支撐作用，要加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)，提供更加高效的信息匹配、技術(shù)支持、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)。三是營造生態(tài)氛圍。要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，維護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果和合法權(quán)益，推動大中小企業(yè)構(gòu)建公平互信的合作關(guān)系，合理分享收益，形成融通發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。