軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長獎勵項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

　　第一條 為鼓勵本市重點(diǎn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)2020年在深實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，按照我市相關(guān)政策文件精神，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于本市2020年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長獎勵的申報(bào)、獎勵以及監(jiān)督管理活動。

　　第三條 2020年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長獎勵項(xiàng)目實(shí)行自愿申報(bào)、政府審定、社會公示、績效評價(jià)的管理模式。

　　第二章 獎勵對象和獎勵標(biāo)準(zhǔn)

　　第四條 獲得2020年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長獎勵項(xiàng)目的企業(yè)必須同時符合以下條件：

　　（一）在本市（含深汕特別合作區(qū)）依法注冊的具有獨(dú)立法人資格的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè);

　　（二）2020年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入達(dá)到1億元、增速20%以上的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)（營業(yè)收入含1億元，增速含20%，數(shù)據(jù)以上報(bào)市統(tǒng)計(jì)局的單家企業(yè)1-12月的月報(bào)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）;

　　（三）未違反國家、省、市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，未被相關(guān)部門列為失信聯(lián)合懲戒對象。

　　第五條 對符合本實(shí)施細(xì)則第四條規(guī)定的企業(yè)，按照2020年新增營業(yè)收入增量的1%予以獎勵，最高額度為1000萬元。

　　第三章 申請和獎勵程序

　　第六條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)本實(shí)施細(xì)則發(fā)布申請指南，明確申請時間、申請材料、辦理流程等事項(xiàng)。申請單位應(yīng)當(dāng)按照申請指南要求，通過指定的申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，并向市工業(yè)和信息化局提交書面申請書。

　　第七條 市工業(yè)和信息化局對受理的申請材料進(jìn)行形式初審。對形式初審合格的企業(yè)，市工業(yè)和信息化局致函市統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行數(shù)據(jù)一致性審核。市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)涉企數(shù)據(jù)一致性審核工作，并及時向市工業(yè)和信息化局反饋審核結(jié)果。

　　第八條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局反饋的涉企數(shù)據(jù)一致性審核結(jié)果，擬定獎勵方案，并進(jìn)行社會公示，公示時間不少于7個工作日。

　　公示期間，任何單位或者個人有異議的，可以在公示期內(nèi)向市工業(yè)和信息化局書面提出，由市工業(yè)和信息化局調(diào)查。經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，由市工業(yè)和信息化局重新審定，并將調(diào)查結(jié)果告知異議人。

　　公示期滿無異議或者異議不成立的，市工業(yè)和信息化局將獎勵項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫管理，根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算下達(dá)獎勵計(jì)劃。項(xiàng)目單位按要求辦理請款手續(xù)后安排資金撥付。

　　第四章 績效管理

　　第九條 市工業(yè)和信息化局在部門預(yù)算編制階段編報(bào)資金績效目標(biāo)，績效目標(biāo)作為專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目運(yùn)行跟蹤監(jiān)控和績效評價(jià)的依據(jù)。

　　第十條 市工業(yè)和信息化局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對獎勵項(xiàng)目資金的跟蹤監(jiān)控和后期管理并開展績效自評，發(fā)現(xiàn)與原定績效目標(biāo)發(fā)生偏離，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，提高專項(xiàng)資金使用效益，確保專項(xiàng)資金使用安全。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)，并自覺接受市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門的監(jiān)督檢查，企業(yè)在申報(bào)過程中利用不正當(dāng)手段騙取獎勵資金的，市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)追回全部資金并與國庫對賬，3年內(nèi)不受理其資助申請，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十二條 市工業(yè)和信息化局等部門工作人員違反本實(shí)施細(xì)則，在資金管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十三條 有下列情形之一的，市工業(yè)和信息化局不予獎勵：

　　（一）申報(bào)單位在市工業(yè)和信息化局存在逾期項(xiàng)目未驗(yàn)收或者項(xiàng)目驗(yàn)收單位逾期驗(yàn)收完成后未滿1年;

　　（二）申報(bào)單位此前在市工業(yè)和信息化局存在項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的情況，且自驗(yàn)收不合格通知書印發(fā)之日起不滿3年。

　　第六章 附 則

　　第十四條 本實(shí)施細(xì)則由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條 本實(shí)施細(xì)則自2020年4月30日起施行，有效期至2021年9月30日。

　　《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長獎勵項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》政策解讀

　　按照我市相關(guān)政策文件精神，我局?jǐn)M定了《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長獎勵項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），現(xiàn)就相關(guān)政策情況說明如下：

　　一、起草背景

　　為了支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)擴(kuò)能增效，方便企業(yè)用足用好相關(guān)政策，切實(shí)起到鼓勵企業(yè)擴(kuò)大在深規(guī)模、提高在深上報(bào)產(chǎn)值的效果，我局?jǐn)M定了本《實(shí)施細(xì)則》。

　　二、內(nèi)容

　　《實(shí)施細(xì)則》共分為六章十五條，主要包括總則、獎勵條件和獎勵標(biāo)準(zhǔn)、申請和獎勵程序、績效管理、監(jiān)督檢查和附則。

　　（一）第一章總則明確本實(shí)施細(xì)則的政策依據(jù)、適用范圍和管理模式等。由于上級政策文件為內(nèi)部印發(fā)，在政策依據(jù)的表述方面，調(diào)整為“按照我市相關(guān)政策文件精神”。

　　（二）第二章獎勵條件和獎勵標(biāo)準(zhǔn)主要對政策文件中第三條“支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能增效，對2020年?duì)I業(yè)收入超過1億元且增速不低于20%的互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，按照營業(yè)收入增量的1%給予獎勵，單個企業(yè)獎勵最高不超過1000萬元”的內(nèi)容予以細(xì)化，考慮到本政策與穩(wěn)增長工作密切掛鉤，在數(shù)據(jù)口徑選取上，經(jīng)商市統(tǒng)計(jì)局采用了“上報(bào)市統(tǒng)計(jì)局的單家企業(yè)1-12月的月報(bào)數(shù)據(jù)”的數(shù)據(jù)口徑。

　　（三）第三章申請和獎勵程序主要是明確了資金的受理和流轉(zhuǎn)流程，需注意的是本項(xiàng)目是由市統(tǒng)計(jì)局責(zé)涉企數(shù)據(jù)一致性審核，我局對企業(yè)是否符合產(chǎn)值絕對量和增速要求沒有裁量權(quán)。

　　（四）第四章績效管理主要明確了我局需對項(xiàng)目績效開展相關(guān)評價(jià)，便于政府對資金扶持政策的有效性進(jìn)行評估。

　　（五）第五章監(jiān)督檢查主要是規(guī)定了各方在在整個項(xiàng)目辦理過程中的行為規(guī)范以及違法違規(guī)處理方式等。

　　（六）第六章附則明確本實(shí)施細(xì)則有效期到2021年9月30日。考慮到本政策是臨時性政策，僅對2020年企業(yè)的產(chǎn)值增長予以獎勵，所以該文件的實(shí)施周期為1年多，短于其他規(guī)范性文件3年的實(shí)施周期。

　　三、實(shí)施細(xì)則的主要特點(diǎn)

　　一是獎勵條件和預(yù)期明確。本次臨時政策的實(shí)施細(xì)則中對于項(xiàng)目受理范圍、指標(biāo)口徑等問題予以了明確，可以給軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)明確的獎勵預(yù)期，更有利于調(diào)動企業(yè)在深增資擴(kuò)產(chǎn)的積極性。

　　二是強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)審核責(zé)任。實(shí)施細(xì)則明確我局是資金受理、撥付單位，市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)涉企數(shù)據(jù)一致性審核工作，我局在企業(yè)數(shù)據(jù)是否合規(guī)方面沒有裁量權(quán)，各單位的分工和責(zé)任明晰。