歐盟讓步！“價格承諾”化解中國電動車關稅危機

1月12日，歐盟委員會正式公布一項關于中國電動汽車出口的“價格承諾”指導性文件，標志著持續近半年的中歐電動車關稅爭端迎來關鍵轉折點。

根據該方案，中國車企可自愿承諾為其出口至歐盟的純電動車設定最低銷售價格，以替代此前高達35.3%的反補貼關稅。這一舉措被中方稱為“軟著陸”，也被業界視為歐盟在中美歐三方貿易博弈中的戰略妥協。

從高關稅到價格承諾

2024年7月，歐盟啟動對中國電動汽車的反補貼調查，并于同年10月正式實施臨時關稅，稅率從17.8%（特斯拉上海產車型）到45.3%（上汽集團）不等。歐盟委員會聲稱，中國政府對新能源汽車產業的巨額補貼使中國車企獲得“不公平競爭優勢”，損害了歐洲本土汽車制造商的利益。

作為回應，中國迅速采取反制措施，包括對部分歐盟乳制品展開調查，并加強對稀土、永磁體等關鍵原材料的出口管制——這些材料正是歐洲電動車電機和電池生產不可或缺的核心資源。雙方貿易摩擦一度升級，市場擔憂中歐經貿關系將滑向“脫鉤”邊緣。

然而，在美國特朗普政府重啟“對等關稅”政策的外部壓力下，中歐反而加速談判進程。2025年下半年起，雙方就“價格承諾”機制展開多輪磋商。所謂“價格承諾”，即出口商自愿承諾不在歐盟市場以低于某一價格水平銷售產品，從而消除“傾銷”或“補貼扭曲”的影響。這一機制符合世界貿易組織（WTO）規則，曾在鋼鐵、光伏等行業被廣泛使用。

根據歐盟委員會網站上發布的文件，這些承諾必須能夠抵消國家補貼帶來的不利影響，并且其效果應與現有關稅相當。這些方案將包含最低進口價格、分銷渠道、潛在的交叉補貼以及未來在歐盟的投資等信息。

歐盟委員會發言人強調，這只是一個指導方針，還需要采取進一步措施。該發言人明確表示，最低進口價格可以取代目前對中國電動汽車征收的關稅。

中國歐盟商會表示，這是一個積極信號，并稱其為電動汽車關稅爭端中的“軟著陸”。該商會認為，此舉有望提振市場信心，并為在歐洲的中國制造商和供應商提供更大的穩定性和可預測性。

中國新能源車加速滲透歐洲市場

盡管面臨高額關稅，中國電動汽車部分車型仍具備價格競爭力，在歐洲的市場份額穩步攀升。比如，比亞迪Atto 3在德國售價約3.9萬歐元，若無關稅本可低至2.9萬歐元，顯著低于大眾ID.4（起價4.5萬歐元）或雷諾Megane E-Tech（4.2萬歐元）。這凸顯了中國新能源產業鏈的成本優勢——從電池（寧德時代、比亞迪刀片電池）、電機到智能座艙，全產業鏈高度自主且規模化效應顯著。

據市場研究機構Marketforce最新數據顯示，2025年11月，中國品牌純電動車在歐盟27國及英國的銷量占比已達12.8%，較2024年同期的7.1%幾乎翻倍。全年累計銷量突破42萬輛，同比增長超過65%。

其中，比亞迪在歐洲市場銷量高速增長，甚至在德國、英國等關鍵市場超越了特斯拉。

2025全年來看，比亞迪去年在德國這一歐洲最大電動車市場的銷量飆升了八倍，達2萬3306輛，反觀特斯拉的銷量下降近半，為1萬9390輛。比亞迪在英國市場也表現亮眼，自9月開始超越特期拉，全年銷量5萬1422輛，高于特斯拉的4萬5513輛。

德國聯邦機動車管理局公布的數據顯示，2025年12月，比亞迪在德國的新車注冊量是特斯拉的兩倍以上。

對于中國新能源汽車的快速擴張，德國汽車工業協會（VDA）警告，如果歐洲過度依賴單一的電動化轉型路徑，到2030年左右，整個歐盟汽車行業可能面臨約 50萬個崗位 的流失風險。此外，到2035年，僅德國本土就可能減少約 18.6萬個 汽車相關工作崗位。

斯洛伐克、捷克等國家是歐洲整車組裝的核心地帶，其經濟對內燃機產業鏈高度依賴。專家警告稱，這種“中國沖擊”對這些高度依賴組裝環節的國家可能是“致命的”，因為本地工廠在面臨中國高性價比車型的直接競爭時，可能因缺乏核心技術（如電池和數字化軟件）而失去競爭力。

對此，歐盟于2025年12月對2035年“全面禁售燃油新車”政策作出重大調整，允許車企在滿足特定條件的前提下，繼續銷售一定比例的燃油車、混合動力車（HV）及插電式混合動力車（PHEV）。這也被歐洲汽車工業稱之為“務實靈活”政策路線。

價格承諾：妥協中的博弈

毫無疑問，“價格承諾”方案也避免了貿易戰升級，為企業提供確定性，也利好在華布局的歐洲車廠。大眾安徽（Volkswagen Anhui）——大眾與江淮的合資企業——很可能成為首家受益者。其生產的Cupra Tavascan SUV已提交價格承諾申請，承諾不低于特定售價，從而免除45.3%關稅。此舉既保護了大眾在中國的產能布局，又維持了其在歐洲的定價策略。

然而，“價格承諾”方案的爭議并未完全消散。

歐洲議會議員邁克爾·布洛斯（綠黨）警告：“我們不能重蹈光伏產業覆轍。”2010年代，中國光伏企業通過低價策略迅速占領歐洲市場，最終導致本土產業幾近崩潰。如今在更具戰略意義的汽車產業，歐盟必須警惕“溫水煮青蛙”式的市場侵蝕。

歐盟委員會一些專家曾明確反對該方案，認為其“易被規避且缺乏透明度”，比如，車企可通過捆綁銷售、金融貼息、售后折扣等方式變相降價；差價由企業自行保留，而非上繳歐盟財政，削弱了監管效力。

歐洲議會議員恩金·埃羅格魯也認為，短期內，歐盟通過征收關稅成功阻止了中國“極具侵略性和破壞性的定價政策”。然而，從長遠來看，中國仍然獲得了進入歐洲汽車市場的機會。歐盟談判策略的有效性如今很大程度上取決于對協議的持續監督和執行。

此外，還有反對者認為，全球關稅環境并不對等。美國對中國電動車征收100%關稅，印度、土耳其等國稅率也超50%，而歐盟若實質性取消壁壘，恐成“唯一開放的大門”。這可能促使更多中國車企將歐洲作為主要出口目的地，進一步加劇市場沖擊。

無論如何，中國電動車進入歐洲已是不可逆轉的趨勢。2025年，中國首次超越日本成為全球第一大汽車出口國，其中新能源車占比超60%。歐盟的“價格承諾”方案，本質上是在現實壓力下的務實選擇——既維護了貿易規則形式，又為產業調整爭取時間。

更重要的是，歐盟以“價格承諾”替代關稅，也將換來中國的善意，比如下調來自歐盟部分產品的稅率。

長遠看，中歐在新能源領域的博弈將從“對抗”轉向“競合”。其中，比亞迪、寧德時代等在德國、匈牙利、西班牙等歐盟國家投資建廠，在加速本地化的同時，也將助力構建健全的全產業鏈體系，推動產業綠色轉型。