深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會財政專項資金項目驗收管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會（以下簡稱市經(jīng)貿(mào)信息委）財政專項資金項目驗收管理，根據(jù)《深圳市市級財政專項資金管理暫行辦法》以及相關(guān)市級產(chǎn)業(yè)專項資金管理辦法，結(jié)合市經(jīng)貿(mào)信息委實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市經(jīng)貿(mào)信息委管理使用的市級財政專項資金項目。中央和省級財政資金項目按照上級部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，無具體規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。
第三條 項目驗收依據(jù)資金項目合同書、項目批復(fù)文件或其他立項（備案）文件規(guī)定的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容，對資助項目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)完成情況、經(jīng)費使用合理性等進(jìn)行評價和出具意見。
第四條 項目驗收工作堅持“實事求是、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實效”的原則，做到公平、公正、公開，保證驗收工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。
第五條 市經(jīng)貿(mào)信息委組織項目驗收，可委托第三方機(jī)構(gòu)組織實施。
第二章 項目驗收職責(zé)
第六條 本辦法涉及市經(jīng)貿(mào)信息委、第三方機(jī)構(gòu)和項目單位，各自承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。
第七條 經(jīng)貿(mào)信息委主要職責(zé)：
?。ㄒ唬椖繉嵤┻^程和專項資金使用情況進(jìn)行事中監(jiān)管；
（二）審核項目單位提出的項目變更申請、延期驗收申請、項目結(jié)項申請或撤項申請；
?。ㄈ┦芾韺徍隧椖繂挝惶峤坏捻椖框炇詹牧?；
?。ㄋ模┪泻捅O(jiān)督第三方機(jī)構(gòu)具體組織項目驗收；
（五）追繳項目單位的應(yīng)收回財政資金；
?。╉椖框炇掌渌嚓P(guān)事項。
第八條 第三方機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：
（一）建立專家?guī)旃芾碇贫?，?guī)范驗收工作程序，配備專職人員和必要設(shè)備、場地；
?。ǘ└鶕?jù)驗收內(nèi)容和要點，制定嚴(yán)密的驗收方案，按照科學(xué)、客觀、公正的原則組織專家組開展驗收工作；
（三）及時匯總專家組驗收意見，提交驗收報告，對驗收報告的合規(guī)性、真實性負(fù)責(zé)；
（四）接受市經(jīng)貿(mào)信息委的現(xiàn)場監(jiān)督，配合開展涉及驗收評審工作的檢查和調(diào)查工作。
第九條 項目單位主要職責(zé)：
?。ㄒ唬┌凑召Y金使用合同、批復(fù)文件或其他立項（備案）文件規(guī)定的期限完成項目建設(shè)，提出項目驗收申請；
?。ǘ┤珥椖堪l(fā)生變化，按規(guī)定時限提出項目變更申請、延期驗收申請、項目結(jié)項申請或撤項申請；
?。ㄈ┡浜鲜薪?jīng)貿(mào)信息委實施項目事中、事后管理檢查工作，定期報送項目建設(shè)實施情況；
（四）對本單位驗收材料的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)；
?。ㄎ澹┏袚?dān)相應(yīng)違規(guī)責(zé)任后果，配合退回被追繳的財政資金。
第三章 驗收方式和程序
第十條 項目驗收一般采用實地考核驗收、書面審查驗收等2種方式。
實地考核驗收是指專家組赴項目現(xiàn)場通過聽取匯報、查閱材料、現(xiàn)場質(zhì)詢等方式對項目實施驗收，經(jīng)討論形成項目驗收意見。
書面審查驗收是指專家組對項目單位提供的相關(guān)驗收申請資料進(jìn)行會議評審，形成驗收意見。
第十一條 資助金額在100萬元（含）以上或?qū)儆谕顿Y建設(shè)類的項目，以及必須赴現(xiàn)場察看設(shè)施、設(shè)備的項目，采用實地考核驗收方式；其他項目原則上采取書面審查驗收方式。
相關(guān)法規(guī)、規(guī)范性文件或資金項目合同對驗收方式有特殊規(guī)定的，按照具體規(guī)定辦理。
第十二條 項目驗收程序：
（一）項目單位提交驗收申請，遞交驗收申請紙質(zhì)材料；
?。ǘ┦薪?jīng)貿(mào)信息委對申請材料形式審查，符合驗收材料規(guī)定的，予以受理；
?。ㄈ┦薪?jīng)貿(mào)信息委根據(jù)需要委托三方機(jī)構(gòu)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍椖窟M(jìn)行驗收，并監(jiān)督驗收過程；
（四）專家組對項目實施情況提出項目驗收合格、驗收不合格或整改的驗收意見；
?。ㄎ澹┑谌綑C(jī)構(gòu)在專家組出具驗收意見10個工作日內(nèi)形成驗收報告；
?。┦薪?jīng)貿(mào)信息委審核驗收報告，將驗收意見通知項目單位并社會公示;
?。ㄆ撸炇找庖姙檎牡?，項目單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，重新提交驗收申請；
?。ò耍炇找庖姙椴缓细竦?，項目單位按照通知要求退回財政資金。
第十三條 項目驗收材料包括：
?。ㄒ唬ｍ椯Y金項目驗收申請書；
（二）項目實施情況總結(jié)報告；
?。ㄈ┵Y金項目合同書、資金項目批復(fù)文件或其他立項（備案）文件;
?。ㄋ模╉椖拷ㄔO(shè)投入、專項資金使用情況專項審計報告或項目經(jīng)費決算表;
?。ㄎ澹y試或檢測報告、用戶使用報告、知識產(chǎn)權(quán)證明等目標(biāo)成果證明文件，及其他有關(guān)項目完成情況的證明材料；
（六）其他需要的材料。
第十四條 國家、省配套資助項目，以國家、省有關(guān)部門的項目驗收意見為準(zhǔn)，項目單位應(yīng)將國家、省有關(guān)部門的項目驗收意見提交市經(jīng)貿(mào)信息委備案。國家、省有關(guān)部門委托市經(jīng)貿(mào)信息委組織驗收的除外。
第十五條 專家組由技術(shù)專家和財務(wù)專家共同組成，為3位以上（單數(shù)）人數(shù)。專家成員與項目單位存在利害關(guān)系的，應(yīng)予回避。
第四章 驗收要求和項目管理
第十六條 項目單位應(yīng)在規(guī)定的項目建設(shè)完成時間之日起3個月內(nèi)，主動提出項目驗收申請，按規(guī)定提交有關(guān)驗收資料。項目單位未在規(guī)定時間內(nèi)提出驗收申請的，視為逾期，該項目為逾期項目。
第十七條 項目驗收的主要內(nèi)容包括：
（一）項目建設(shè)管理依法合規(guī)情況；
?。ǘ┴攧?wù)管理及專項資金使用的依法合規(guī)情況；
?。ㄈ╉椖拷ㄔO(shè)實施材料定期報送及歸檔整理情況；
?。ㄋ模╉椖客顿Y建設(shè)、自有資金到位情況；
（五）技術(shù)性能指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益目標(biāo)完成情況；
?。┢渌匾呐c項目建設(shè)有關(guān)的情況。
第十八條 市經(jīng)貿(mào)信息委可以與項目單位在資金項目合同中約定，項目內(nèi)容在項目執(zhí)行期內(nèi)一般不得調(diào)整。如出現(xiàn)嚴(yán)重影響項目進(jìn)展的重大事件或因不可抗力等因素，項目單位確需對項目負(fù)責(zé)人、驗收內(nèi)容、項目完成日期或資金用途等進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)在實施變更前，向市經(jīng)貿(mào)信息委提出變更申請。市經(jīng)貿(mào)信息委20個工作日內(nèi)完成審核并書面回復(fù)項目單位。未經(jīng)核準(zhǔn)的，不得實施變更。
第十九條 項目單位如無法在規(guī)定期限內(nèi)完成項目建設(shè)，需要延長建設(shè)期的，應(yīng)在規(guī)定期限屆滿前1個月以前提出延期申請。一般項目延長期限不超過6個月，重大項目（合同建設(shè)期超過2年以上的）延長期限不超過12個月，且只允許延期1次。市經(jīng)貿(mào)信息委20個工作日內(nèi)完成審核并書面回復(fù)項目單位。
第二十條 項目單位按照規(guī)定的項目建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容組織實施，完成大部分工作任務(wù)，但因國家重大政策變化等不可抗拒原因?qū)е马椖靠冃繕?biāo)難以達(dá)到的，可申請結(jié)項。市經(jīng)貿(mào)信息委組織專家對申請結(jié)項的項目進(jìn)行現(xiàn)場考察，出具項目結(jié)項意見。
第二十一條 項目單位按照規(guī)定的項目建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容組織實施，但因國家重大政策變化等不可抗拒原因或企業(yè)重大經(jīng)營變故導(dǎo)致項目中止的，可提出撤項申請，退回財政資金。市經(jīng)貿(mào)信息委20個工作日內(nèi)完成審核并書面回復(fù)項目單位。
第二十二條 項目單位存在下列情況之一的，為驗收不合格:
?。ㄒ唬┨峤坏捻椖砍晒麌?yán)重侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的；
?。ǘ┨峁┨摷衮炇詹牧虾臀募模?/p>
?。ㄈ﹪?yán)重違反規(guī)定將資金挪作他用的；
?。ㄋ模╉椖坑馄?年以上未申請驗收的；
?。ㄎ澹╉椖績?nèi)容、目標(biāo)、技術(shù)路線等進(jìn)行重大調(diào)整又未按規(guī)定程序申請核準(zhǔn)的或申請未獲核準(zhǔn)的;
（六）項目主要技術(shù)或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)到建設(shè)目標(biāo)的60%；
?。ㄆ撸┮?guī)定時間內(nèi)整改仍未達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的；
?。ò耍┢渌暈轵炇詹缓细竦那闆r。
第二十三條 項目單位存在下列情況之一的，需進(jìn)行整改:
（一）專家組對主要技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況提出整改意見的；
?。ǘ┪窗春贤笫褂媒?jīng)費，賬目不清楚的；
?。ㄈ炇詹牧喜煌暾虺霈F(xiàn)差錯，需補(bǔ)充材料或重新提供材料的。
第二十四條 項目單位應(yīng)當(dāng)在收到項目整改意見通知之日起6個月內(nèi)完成整改，整改完成1個月內(nèi)須書面提出再次驗收申請，否則視為驗收不合格。逾期1年以內(nèi)的項目，驗收意見為整改的，須在3個月內(nèi)一次性完成整改并提出再次驗收申請，否則視為驗收不合格。
第五章 責(zé)任追究
第二十五條 項目單位存在逾期項目的，未完成逾期項目驗收前，不受理專項資金項目申請，不推薦申報國家、省有關(guān)資金項目。項目逾期達(dá)到1年以上的，列入財政專項資金使用失信提示名單。逾期項目驗收完成后，1年內(nèi)不受理專項資金項目申請，不推薦申報國家、省有關(guān)資金項目。
第二十六條 專家組驗收項目，須對該項目建設(shè)投入所對應(yīng)的發(fā)票和合同加蓋驗收查驗章。項目單位使用同一支出事項重復(fù)申報項目的，列入財政專項資金申報使用失信提示名單位，三年內(nèi)不受理專項資金項目申請，三年內(nèi)不再推薦申報國家、省有關(guān)資金項目。
第二十七條 項目驗收不合格的，市經(jīng)貿(mào)信息委參考專家組驗收意見，通知項目單位退回全部或部分財政資金及其孳息，項目單位應(yīng)無條件退回。自驗收不合格通知書印發(fā)之日起三年內(nèi)，不受理該項目單位專項資金項目申請，三年內(nèi)不再推薦申報國家、省有關(guān)資金項目。驗收不合格情況屬于第二十一條（一）至（五）款所列之一的，項目單位列入財政專項資金使用失信提示名單。
第二十八條 驗收發(fā)現(xiàn)項目單位存在冒領(lǐng)、騙取財政性資金的，該項目視為驗收不合格，項目單位列入專項資金申報使用失信提示名單，且必須按市經(jīng)貿(mào)信息委要求退回全部財政資金及其孳息。自驗收不合格通知書印發(fā)之日起五年內(nèi)不受理其專項資金申請；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十九條 項目單位未按市經(jīng)貿(mào)信息委要求退回財政資金的，列入財政專項資金申報使用失信提示名單，不再受理專項資金項目申請，不再推薦申報國家、省有關(guān)資金項目。情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)處理。前述項目單位在退回財政資金及其孳息后，一年內(nèi)不受理該項目單位的專項資金項目申請，不推薦申報國家、省有關(guān)資金項目。
第三十條 項目單位出現(xiàn)需列入財政專項資金失信提示名單情形的，市經(jīng)貿(mào)信息委依規(guī)將違規(guī)信息推送至信用信息平臺予以公示。
第三十一條 參加驗收的相關(guān)人員，要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，保守驗收過程中知悉的項目承擔(dān)單位商業(yè)和技術(shù)秘密。未經(jīng)權(quán)利人許可，不得披露、使用或允許他人使用、轉(zhuǎn)讓其秘密。對擅自披露、使用或者向他人提供和轉(zhuǎn)讓參加驗收知悉項目商業(yè)和技術(shù)秘密的，將依法追究責(zé)任。涉及國家秘密的，將依照《中華人民共和國保守國家秘密法》處理。
第三十二條 受委托的第三方機(jī)構(gòu)在驗收組織過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與項目單位串通作弊等行為并出具相關(guān)報告的，取消其驗收評審資格，列入不誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)名單。同時按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。造成資金損失的，依法追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附則
第三十三條 本暫行辦法由市經(jīng)貿(mào)信息委負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本暫行辦法自2018年2月1日起實施，有效期3年。
