進(jìn)一步全面深改開(kāi)新局丨塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì) 多項(xiàng)體制機(jī)制將建立完善

?“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”“健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度”“健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度”……日前發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（下稱《決定》）明確，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，并就健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制作出系列部署，以進(jìn)一步塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

??接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的多位專家表示，當(dāng)前，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問(wèn)題依然是發(fā)展不平衡不充分，立足新發(fā)展階段，必須通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

??發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。《決定》明確提出“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”。系列部署中，既有“新”的培育——加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，也有“舊”的改造——以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

??中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院科技與標(biāo)準(zhǔn)所所長(zhǎng)程楠認(rèn)為，塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，其中的核心關(guān)鍵就是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。要充分考慮各地發(fā)展的基礎(chǔ)條件、資源水平、創(chuàng)新能力等，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，形成代表地方特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

??“相關(guān)部署有利于助推各地靈活施策優(yōu)化資源配置，因時(shí)因地制宜找準(zhǔn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑。”程楠表示，例如，在完善新興產(chǎn)業(yè)治理體系上，政府需在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用約束、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面不斷提高服務(wù)能力和治理水平，鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；在建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制上，科學(xué)選擇具有發(fā)展?jié)摿Φ奈磥?lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立與未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的多元化融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。

??中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東認(rèn)為，要著力通過(guò)體制機(jī)制改革和健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。一方面，要以新技術(shù)推動(dòng)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象優(yōu)化組合和更新躍升，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力；另一方面，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能。

??推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是堅(jiān)實(shí)支撐，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是重要驅(qū)動(dòng)力量。來(lái)自工信部、國(guó)家數(shù)據(jù)局的信息顯示，2023年，我國(guó)全部工業(yè)增加值達(dá)到39.9萬(wàn)億元，占GDP比重31.7%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值估計(jì)超過(guò)12萬(wàn)億元，占GDP的比重為10%左右，有望提前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。

??圍繞持續(xù)促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，《決定》提出“健全提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位體制機(jī)制”“建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制”“完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系”等多項(xiàng)舉措。

??“相關(guān)部署釋放了進(jìn)一步強(qiáng)化制度保障的信號(hào)，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)兩者形成相互促進(jìn)、融合發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。”劉向東表示，要加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和數(shù)據(jù)要素的共享高效利用。

??程楠也表示，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，將促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

??值得關(guān)注的是，多部門正圍繞《決定》部署加快貫徹落實(shí)。工信部明確將進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，抓緊抓實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。國(guó)家數(shù)據(jù)局表示，將堅(jiān)持以數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革為主線，完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)利用。

??與此同時(shí)，《決定》在“健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”部分，對(duì)“完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制”“健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制”“健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度”等分別作出部署。

??“這些都是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。”中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀說(shuō)，通過(guò)政策給力和改革發(fā)力“雙輪驅(qū)動(dòng)”，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更加強(qiáng)勁、更為均衡、更可持續(xù)。