深圳緊扣“法治自然”主題 自然資源推行權責清單動態管理

　深圳市規劃和自然資源局、深圳市海洋發展局近日發布2024年法治政府建設年度報告，記者梳理發現，從率先全國推出“二手房帶押過戶”到立體分層設權推動用海跨入“三維時代”，深圳正以法治破解自然資源管理、海洋經濟創新領域的一系列發展難題，激活超大型城市現代化治理和發展新動能。

　　2024年，深圳市規劃和自然資源局緊扣“法治自然”主題，打造法治示范項目。“二手房帶押過戶”在全國范圍內率先推出，抵押權變更、順位抵押、雙預告三種“帶押過戶”模式大大簡化了二手房交易流程。“不動產登記+公證”優化，商品房交易、登記、納稅，水電氣視網開戶過戶等多個服務事項“高效辦成一件事”，成為年度亮點。《深圳經濟特區國有土地供應管理條例》審議、《深圳經濟特區國土空間規劃條例》起草、《深圳經濟特區規劃土地監察條例》修改等立改廢釋工作，正努力構建覆蓋土地供應、規劃實施、執法監管的全鏈條法治體系。

　　在權責清單動態管理機制下，深圳規劃和自然資源領域649項權責事項實現標準化運行，347項依申請事項全流程網辦。局官網“優化營商環境專欄”實現企業辦事信息一站式查詢和展示。

　　2024年，深圳新增“現代海洋城市”城市定位，推動全球海洋中心城市建設步伐加快。建設全球海洋中心城市專項工作機制成員單位擴充至51家，構建了市海洋發展局牽頭抓總、“全市一盤棋”聯動協作的海洋發展格局，統籌實施102個重點項目。制定《深圳市海洋經濟創新發展綜合改革試點實施方案》，提出20項改革措施釋放海洋經濟發展潛力。印發《深圳市培育發展海洋產業集群行動計劃（2024-2025年）》，建立重點企業清單，《海洋產業高質量發展專項資金扶持操作規程》出臺在即，將加快推動海洋產業扶持政策落地見效。

　　在海洋資源開發保護層面，深圳加快推進海域使用權立體分層設權制度和技術指引、項目審查審核工作指引等文件規定的出臺，規范“海轉地”、項目用海續期、批后監管，破解傳統平面用海矛盾。海域空間“立起來”，極大提升了海域資源配置的效率和效益，“藍色深圳”跨入“三維時代”。

　　政務服務改革和執法效能提升同樣可圈可點。“國內航行船舶證聯辦（漁業）”改革將4類事項整合為聯辦，共減少申請材料23份，實現了“高效辦成一件事”。

　　值得關注的是，2025年，深圳將統籌推進國土空間規劃、不動產登記、土地整備、地質災害防治等領域重點立法，編制印發海洋綜合執法領域生態環境賠償索賠操作指引，增加更多海洋漁業包容審慎監管措施，推動國土空間規劃體系、自然資源和海洋發展管理制度體系與建設更具全球影響力的現代化國際大都市發展需求深度適配。