G7將向中國稀土征收關(guān)稅和設(shè)定價(jià)格下限？立場難統(tǒng)一

G7國家正計(jì)劃通過征收關(guān)稅和設(shè)定價(jià)格下限來應(yīng)對中國在稀土領(lǐng)域的壟斷地位。

根據(jù)路透社9月25日報(bào)道，七國集團(tuán)（G7）成員國與歐盟正在討論一系列措施，旨在應(yīng)對中國在稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。

當(dāng)前，除日本外，多數(shù)G7成員國在構(gòu)成現(xiàn)代高科技和綠色能源產(chǎn)業(yè)基石的稀土永磁、電池金屬等關(guān)鍵材料上，高度甚至完全依賴中國的供應(yīng)。這種單一來源的依賴性被視為重大的經(jīng)濟(jì)與地緣政治安全風(fēng)險(xiǎn)。

為系統(tǒng)性地應(yīng)對此挑戰(zhàn)，G7領(lǐng)導(dǎo)人于2025年6月正式啟動(dòng)了《關(guān)鍵礦產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃》（G7 Critical Minerals Action Plan），技術(shù)團(tuán)隊(duì)于9月初在芝加哥舉行會(huì)議。會(huì)議的核心議題包括：

·是否提高在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的外國投資監(jiān)管門檻，以限制企業(yè)對華投資。

·是否實(shí)施“地理限制”，例如設(shè)定本地內(nèi)容規(guī)則或在公共采購中限制從中國采購的稀土配額。

作為該計(jì)劃的具體體現(xiàn)，G7與歐盟正積極考慮引入兩項(xiàng)核心經(jīng)濟(jì)干預(yù)工具：為稀土產(chǎn)品設(shè)定價(jià)格下限，以及對部分來自中國的稀土產(chǎn)品征收關(guān)稅或碳稅。

這些措施旨在通過重塑市場激勵(lì)機(jī)制，保護(hù)并扶持G7內(nèi)部及其盟友國家的稀土開采、加工與回收產(chǎn)業(yè)，從而構(gòu)建一個(gè)更具韌性、多元化且安全的全球供應(yīng)鏈。

G7推動(dòng)稀土供應(yīng)鏈重組的核心動(dòng)因，源于對中國在該領(lǐng)域近乎壟斷性地位的長期憂慮。

中國不僅是全球最大的稀土生產(chǎn)國，更在技術(shù)壁壘較高的中下游分離、提純、冶煉及永磁體制造環(huán)節(jié)占據(jù)著絕對主導(dǎo)地位 。數(shù)據(jù)顯示，中國在全球稀土開采（占全球產(chǎn)量超60%）和加工（占全球產(chǎn)量92%）領(lǐng)域擁有近乎壟斷的地位。

這種主導(dǎo)地位賦予了中國影響全球稀土價(jià)格和供應(yīng)量的能力。今年4月，中國對釤、釓、鋱、鏑等7類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施了出口管制，這加劇了西方的“卡脖子”焦慮。

不過，知情人士透露，七國集團(tuán)對于是否在此問題上采取與中國對抗的策略存在不確定性，“另一方案是實(shí)施地域限制，但七國集團(tuán)內(nèi)部亦存在分歧。”據(jù)悉，此類限制措施可能包括本地化采購規(guī)則，或在公共采購招標(biāo)中限制從中國等特定國家采購。

目前，這些國家對于相關(guān)的對抗措施態(tài)度不一。其中，美國已率先推行價(jià)格下限機(jī)制來扶持本國產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)此類政策的主要力量；加拿大對設(shè)定價(jià)格下限的想法持積極態(tài)度，但尚未做出行動(dòng)承諾；澳大利亞正在單獨(dú)考慮設(shè)定價(jià)格下限，以支持其關(guān)鍵礦產(chǎn)項(xiàng)目；歐盟也在探索價(jià)格下限、聯(lián)合采購等多種方案，但同樣未做出最終決定。

分析認(rèn)為，G7的這些計(jì)劃面臨巨大挑戰(zhàn)。設(shè)定價(jià)格下限需要巨額補(bǔ)貼，而對中國加征關(guān)稅的成本最終可能轉(zhuǎn)嫁給本國企業(yè)和消費(fèi)者。此外，G7內(nèi)部在標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保和補(bǔ)貼政策上的差異，也使得協(xié)調(diào)統(tǒng)一行動(dòng)困難重重。西方試圖在短時(shí)間內(nèi)打破中國用數(shù)十年建立起來的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，被普遍認(rèn)為是不切實(shí)際的。

 

 

 

責(zé)編：Jimmy.zhang