《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》政策解讀

　根據(jù)《深圳市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，考慮到《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（深工信規(guī)〔2020〕9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱2020版《管理辦法》）于2025年5月7日到期失效，為更好地規(guī)范和加強(qiáng)深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，確保市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理有法可依，市工業(yè)和信息化局對(duì)2020版《管理辦法》進(jìn)行了修訂完善，形成《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱：《管理辦法》），說(shuō)明如下。

　　一、基本情況

　　（一）起草背景。2020年4月，市工業(yè)和信息化局會(huì)同市財(cái)政局出臺(tái)了2020版《管理辦法》，自實(shí)施以來(lái)，為市級(jí)工信領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金規(guī)范化管理提供了有力的法規(guī)保障。2025年5月，2020版《管理辦法》到期失效，為進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)工信領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金管理，提升資金管理使用工作質(zhì)量和水平，結(jié)合巡視巡察、紀(jì)委和審計(jì)等工作新要求，在2020版《管理辦法》基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂完善。

　　（二）編制過(guò)程情況。

　　2024年上半年，市工業(yè)和信息化局啟動(dòng)了《管理辦法》修訂工作，在研究工業(yè)和信息化領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理工作中遇到的關(guān)鍵問題和工作機(jī)制基礎(chǔ)上，以問題為導(dǎo)向，科學(xué)合理進(jìn)行職責(zé)劃分。同時(shí)，按照重大行政決策事項(xiàng)制定程序，開展了社會(huì)公開征求意見、有關(guān)部門征求意見、聽證會(huì)、專家論證會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)等程序，并綜合各方意見修訂完善。一是召開座談交流，與市發(fā)改委、市科創(chuàng)局等多個(gè)部門開展了座談交流。二是開展實(shí)地調(diào)研，專門赴南山區(qū)工信局等重點(diǎn)區(qū)工信主管部門，進(jìn)行了先期調(diào)研和論證。三是公開征求意見，收集社會(huì)公開征求意見2條，有關(guān)意見均已采納。四是書面征求意見，向市直各有關(guān)部門、各區(qū)征求意見，共收到38條意見，有關(guān)意見均已采納。五是司法審查意見，經(jīng)司法局合法性審查，共收到2條意見，有關(guān)意見均已采納。六是開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，經(jīng)審查，《管理辦法》不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的內(nèi)容。

　　二、主要內(nèi)容

　　管理辦法共八章三十三條。

　　第一章總則，共3條。明確管理辦法制定的依據(jù)，定義深圳市工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金的內(nèi)容，提出專項(xiàng)資金資助計(jì)劃事項(xiàng)內(nèi)容，規(guī)定專項(xiàng)資金管理的原則。

　　第二章部門職責(zé)，共4條。主要規(guī)定了專項(xiàng)資金管理各相關(guān)方職責(zé)，包括市工業(yè)和信息化部門、項(xiàng)目單位、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家。

　　第三章資金使用范圍、條件和方式，共4條。主要規(guī)定了專項(xiàng)資金使用范圍、條件和方式。市工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、高質(zhì)量發(fā)展、中小微企業(yè)等領(lǐng)域，以及國(guó)家、省和市委市政府要求的其他領(lǐng)域；專項(xiàng)資金支持對(duì)象包括本市符合要求的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人及經(jīng)批準(zhǔn)的其他對(duì)象；專項(xiàng)資金支持方式有事前引導(dǎo)類、事后獎(jiǎng)補(bǔ)類、政府主導(dǎo)類等。

　　第四章項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，共5條。細(xì)化規(guī)定了專項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備全流程。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與審核全流程主要包括：發(fā)布年度申請(qǐng)指南、受理初審、專家評(píng)審、專項(xiàng)審計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)核查、擬定資助計(jì)劃和公示等環(huán)節(jié)。

　　第五章預(yù)算編制、執(zhí)行和決算，共6條。主要規(guī)定了預(yù)算編制與執(zhí)行相關(guān)內(nèi)容。主要包括開展預(yù)算編制工作、下達(dá)資助計(jì)劃、跟蹤執(zhí)行情況、編制決算并向社會(huì)公開。

　　第六章績(jī)效管理，共3條。主要規(guī)定了績(jī)效管理相關(guān)內(nèi)容。市工業(yè)和信息化部門每年對(duì)專項(xiàng)資金開展績(jī)效評(píng)價(jià)，獲得資金的項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，按規(guī)定使用資金，完成績(jī)效自評(píng)。

　　第七章監(jiān)督管理，共5條。主要規(guī)定了對(duì)項(xiàng)目、項(xiàng)目單位、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員的監(jiān)督管理。建立事前、事中、事后管理制度，明確了退回資金的情形、對(duì)第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核、工作人員違規(guī)行為的處理方式。

　　第八章附則，共3條。主要規(guī)定了轉(zhuǎn)移支付資金參照管理、解釋權(quán)、實(shí)施日期和有效期。