《強(qiáng)制注銷(xiāo)公司登記制度實(shí)施辦法》10月10日起施行——及時(shí)清理不能開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)主體

公司作為市場(chǎng)最活躍的“細(xì)胞”，不僅有創(chuàng)設(shè)與經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，也會(huì)面臨優(yōu)勝劣汰后的市場(chǎng)退出。市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)的《強(qiáng)制注銷(xiāo)公司登記制度實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）10月10日起正式施行。

為什么要出臺(tái)該《辦法》？市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》明確提出，推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)配套改革，完善企業(yè)退出制度?！掇k法》在充分總結(jié)地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，落實(shí)新修訂的公司法及配套行政法規(guī)，規(guī)范強(qiáng)制注銷(xiāo)公司登記流程，完善公司退出制度，為清理長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)公司提供了明確的操作指引，在提升強(qiáng)制注銷(xiāo)工作效率的同時(shí)，著力保障各方權(quán)益，維護(hù)公司登記秩序的穩(wěn)定。

什么樣的公司符合強(qiáng)制注銷(xiāo)條件？《辦法》適用于自被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷(xiāo)之日起滿三年未向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的公司，有助于及時(shí)清理實(shí)際上已不能開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“名存實(shí)亡”的經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)于商業(yè)銀行等法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在注銷(xiāo)登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的公司，因其行業(yè)特殊、與社會(huì)公眾的切身利益關(guān)系密切，不適用強(qiáng)制注銷(xiāo)程序。

強(qiáng)制注銷(xiāo)公司具體如何操作？《辦法》規(guī)范強(qiáng)制注銷(xiāo)公司登記流程，明確對(duì)擬強(qiáng)制注銷(xiāo)公司登記采取批量公告方式，公告期限為90天。公告期內(nèi)，相關(guān)部門(mén)、債權(quán)人以及其他利害關(guān)系人可以通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或者以書(shū)面形式向公司登記機(jī)關(guān)提出異議。公司登記機(jī)關(guān)對(duì)異議申請(qǐng)進(jìn)行形式審查，認(rèn)定異議成立的，應(yīng)當(dāng)終止強(qiáng)制注銷(xiāo)程序。公告期限屆滿無(wú)異議或者異議不成立的，公司登記機(jī)關(guān)可以注銷(xiāo)該公司，公司自被強(qiáng)制注銷(xiāo)登記之日起終止，營(yíng)業(yè)執(zhí)照作廢。

《辦法》明確公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)與登記注冊(cè)、行政許可、執(zhí)法辦案等系統(tǒng)的互聯(lián)互通；加強(qiáng)與稅務(wù)、人社等其他部門(mén)對(duì)強(qiáng)制注銷(xiāo)公司登記的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升強(qiáng)制注銷(xiāo)公司登記便利化程度。

強(qiáng)制注銷(xiāo)是否等于責(zé)任清零？《辦法》注重保護(hù)債權(quán)人、利益相關(guān)方的合法權(quán)益。在法律關(guān)系方面，明確公司被強(qiáng)制注銷(xiāo)登記的，原公司股東、清算義務(wù)人的責(zé)任不受影響；原公司股東依然要依法承擔(dān)原有的出資義務(wù)乃至連帶責(zé)任，防范假借強(qiáng)制注銷(xiāo)程序逃避履行法定義務(wù)；在救濟(jì)途徑方面，明確已經(jīng)被強(qiáng)制注銷(xiāo)登記的公司存在涉案、涉訴等四類(lèi)確有必要的情形時(shí)，公司登記機(jī)關(guān)可以依相關(guān)部門(mén)、債權(quán)人以及其他利害關(guān)系人的申請(qǐng)，恢復(fù)公司登記；為了維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，公司登記機(jī)關(guān)也可以依職權(quán)恢復(fù)公司登記。

經(jīng)營(yíng)主體退出制度是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。《辦法》的頒布實(shí)施，必將有助于釋放大量的公司名稱(chēng)等市場(chǎng)資源，有效節(jié)約行政監(jiān)管成本、司法成本和社會(huì)管理成本；有助于實(shí)現(xiàn)公司的“優(yōu)勝劣汰”和良性循環(huán)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，維護(hù)市場(chǎng)交易安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（記者 林麗鸝）