《珠海市級企業技術中心管理辦法》政策解讀

為深入實施創新驅動發展戰略，強化企業技術創新主體地位，規范珠海市級企業技術中心（以下簡稱“市級企業技術中心”）的認定、評價與管理，市工業和信息化局牽頭制定《珠海市級企業技術中心管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。現將政策核心內容解讀如下。

政策背景與總體目標

（一）出臺背景

為深入實施創新驅動發展戰略，強化企業在技術創新中的主體地位，破解企業研發投入不足、創新體系不健全、成果轉化不暢等問題，同時銜接《廣東省工業和信息化廳關于印發省級企業技術中心管理辦法的通知》等上級文件要求，進一步規范珠海市級企業技術中心的培育、認定與管理，制定本《辦法》。

（二）總體目標

引導企業（尤其是戰略性支柱產業、戰略性新興產業及未來產業企業）建立健全技術研發機構，提升自主開發與資源綜合利用能力；

推動企業成為技術創新“決策主體、投入主體、執行主體、成果應用主體”，最終增強市場競爭力、經濟效益與發展后勁；

構建“市級—省級—國家級”企業技術中心梯度培育體系，為珠海產業高質量發展提供創新支撐。

核心內容解讀

《辦法》共六章二十條，核心圍繞“認定準入、運行評價、政策激勵、監督管理”四大環節，明確了企業參與的全流程要求與權益，具體如下：

（一）認定管理：明確“誰能申、怎么申”

1.認定周期

市工業和信息化局原則上每年組織1-2次認定，具體以官方發布的“認定工作通知”為準。

2.申請企業需滿足8項核心條件

3.認定流程（5步走）

企業申請：按通知準備材料（申請報告、評價材料、有關材料），報屬地各行政區（功能區）工業和信息化主管部門；

各區初審：各行政區（功能區）工業和信息化主管部門審核材料的“符合性、完整性、有效性”，按時報送推薦名單與材料；

市級審核：市工業和信息化局組織專家開展綜合審查，初步確定認定名單；

公示異議：市工業和信息化局審議后公示名單，異議單位/個人可書面反映，市工業和信息化局復審核實并反饋結果；

名單發布：公示無異議后，正式公布市級企業技術中心名單。

（二）運行評價：明確“怎么評、結果怎么用”

1.評價周期

原則上每兩年1次，發布“評價工作通知”；當年新認定的企業不參與當年評價。

2.評價豁免與銜接

豁免對象：已獲評國家級/省級企業技術中心的市級企業技術中心所在企業，無需參與市級評價，但需向市工業和信息化局報送基本材料（按國/省級評價要求管理）；

恢復評價：若企業被撤銷國/省級企業技術中心資格，需重新參與市級評價。

3.評價流程（5步走）

企業自評：按通知提交評價材料（工作總結、評價材料、有關材料）至各行政區（功能區）工業和信息化主管部門；

各區初審：各行政區（功能區）工業和信息化主管部門審核材料，超期原則上不受理；

市級評價：市工業和信息化局委托第三方機構，通過“書面評審+現場核查”形成評價意見；

公示異議：市工業和信息化局綜合評估后公示結果，異議處理流程同認定環節；

結果發布：公示無異議后，正式公布評價結果。

（三）鼓勵政策：明確“企業能享什么紅利”

《辦法》從“政策扶持、項目申報、梯度升級”三方面給予支持，切實降低企業創新成本。

鼓勵政策：鼓勵各區及相關單位將市級企業技術中心納入“人才激勵、融資貸款”扶持范圍，支持其聯合中小企業開展協同創新；

專項資金：支持市級企業技術中心申報珠海市產業發展專項資金項目，以及國家、省各類相關項目；

梯度升級：重點支持市級企業技術中心申報“省級企業技術中心”，打通創新能力升級路徑。

（四）監督管理：明確“企業要守什么規矩”

1.重大事項報告義務

企業發生“名稱變更、股權結構調整”等重大事項的，需在辦理變更手續后30個工作日內報告轄區工業和信息化主管部門，由區工業和信息化主管部門報送市工業和信息化局。

2.資格撤銷情形（6種，直接取消市級企業技術中心資格）

評價結果不合格；

逾期未報送評價材料；

企業被依法終止；

提供虛假材料或數據；

被列入有效嚴重失信主體名單/經營異常名錄；

因技術/管理原因發生重大質量、生產安全、環境安全事故。

3.失信懲戒與責任追究

因“提供虛假材料、失信、重大事故”（第十六條第4-6項）被撤銷資格的，3年內不得再次申請；

企業對材料的“完整性、準確性、真實性、有效性”負責，弄虛作假、串通作弊的，市工業和信息化局將依法依規處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關。

政策銜接與實施說明

新舊辦法銜接：本《辦法》自2025年12月1日起實施，有效期5年，同時廢止2020年發布的《珠海市市級企業技術中心管理辦法》（珠工信〔2020〕192號），已認定的市級企業技術中心按本辦法管理。

企業關注要點提示

申報準備重點：提前梳理“研發投入憑證、知識產權證書、產學研合作協議、設備購置發票”等材料，確保數據與財務報表一致；

合規底線堅守：避免失信、安全事故等“一票否決”情形，定期自查研發人員、設備、經費是否達標；

梯度發展規劃：已認定市級企業技術中心的企業，可提前對標省級企業技術中心標準（如更高研發投入、更多核心專利），爭取升級發展。

通過本《辦法》的實施，珠海將進一步完善企業技術創新生態，推動更多企業從“制造”向“智造”“創造”轉型，為全市產業高質量發展注入更強動力。