學習規劃建議每日問答 | 為什么要推動大中小企業協同融通發展

新華社北京12月13日電 《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出：“推動大中小企業協同融通發展。”這是加快實施創新驅動發展戰略，優化產業組織結構，建設現代化產業體系，構建新發展格局的重要舉措。協同融通發展并非簡單的企業間合作，而是以市場、資本、技術、信息等互通共享為基礎，提升整體創新效率、產業鏈韌性和宏觀經濟穩定性的深度融合發展模式。

大中小企業協同融通發展有利于構建產業創新生態系統。通過大中小企業協同，能夠更好匯聚各方創新資源，激發全社會創新活力。大企業擁有豐富的研發資源、先進裝備和技術儲備，但由于組織龐大復雜，有時創新活力不足；對于一些細分領域，也往往無暇顧及。中小企業市場嗅覺敏銳，組織方式和決策機制靈活，但經常受制于資金短缺、技術積累薄弱、抗風險能力弱。通過構建開放創新平臺，大企業可以發布技術需求清單，為中小企業提供清晰的需求導向和市場支撐。中小企業的技術創新可以通過技術許可、專利共享或者企業并購等方式融入大企業平臺，加速商業化進程。中小企業的創新成果，也為大企業的技術升級和產品創新提供了源泉，幫助大企業不斷向產業鏈高端邁進。這種“大企業搭臺、中小企業唱戲”的共生模式，可以更好釋放全鏈條創新活力，提升創新效率。

大中小企業協同融通發展有利于提升產業鏈韌性。在當今全球經濟版圖深度重構的浪潮中，產業鏈韌性和協同性日益成為國家競爭力的核心要素。現代產業體系分工高度細化，產業鏈環環相扣，大中小企業協同融通發展是鍛造產業鏈韌性的關鍵路徑。核心環節過度依賴單一企業或者海外供應商，或者鏈條上存在明顯薄弱環節，都會使產業鏈在面臨外部沖擊時更加脆弱。大企業作為“鏈長”，可以通過制定產品標準、技術規范和管理體系，引導產業鏈上的中小企業提升能力、統一接口，確保供應鏈的穩定性和響應速度。中小企業通過與行業龍頭的深度合作，可以專注細分領域，更精準地錨定市場需求和技術前沿，在特定領域做精做強，形成高度專業化的配套支撐能力。大中小企業通過產業鏈協同，實現生產資源、科技資源、人力資源的高效利用和跨界融合，深化產業鏈與創新鏈協同。

大中小企業協同融通發展有利于夯實國內大循環的根基。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，要求國內產業體系具備強大的內生動力和暢通的內部循環。從宏觀經濟運行看，中小企業在吸納就業、促進創新方面發揮著不可替代的作用，通過大企業牽引需求、穩定大盤，中小企業提供大量就業崗位、激發市場活力，共同保障經濟運行的穩定性和可持續性。從區域經濟發展看，大中小企業協同融通發展有助于形成高效聯動的產業集群效應，促進研發、制造、服務的集聚，提升區域產業競爭力。

大中小企業協同融通發展是一項系統工程，需要政府和市場共同發力，在機制創新和生態培育上下大功夫。一是政府科學引導。政府要著力建設公共服務平臺，特別是要建立和完善科研設備共享服務平臺，整合高校、科研院所、國有企業的大型科研設備，面向社會開放使用，降低中小企業科技創新成本。鼓勵大中小企業聯合申報和承擔國家科技創新和產業化項目，通過項目實施促進企業的協同創新和資源共享。二是發揮市場機制作用。大企業在合作中通常處于優勢地位，要加強對大企業尤其是國有大企業的引導，明確其“鏈長”職能，鼓勵其發揮龍頭作用，主動開放資源。專業服務機構發揮著重要的支撐作用，要加強專業能力建設，提供更加高效的信息匹配、技術支持、知識產權等服務。三是營造生態氛圍。要加強知識產權保護和運用，維護企業創新成果和合法權益，推動大中小企業構建公平互信的合作關系，合理分享收益，形成融通發展、優勢互補的產業生態。