軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長獎勵項目實施細則

第一章 總則

　　第一條 為鼓勵本市重點軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)2020年在深實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，按照我市相關(guān)政策文件精神，制定本實施細則。

　　第二條 本實施細則適用于本市2020年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長獎勵的申報、獎勵以及監(jiān)督管理活動。

　　第三條 2020年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長獎勵項目實行自愿申報、政府審定、社會公示、績效評價的管理模式。

　　第二章 獎勵對象和獎勵標準

　　第四條 獲得2020年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長獎勵項目的企業(yè)必須同時符合以下條件：

　　（一）在本市（含深汕特別合作區(qū)）依法注冊的具有獨立法人資格的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè);

　　（二）2020年實現(xiàn)營業(yè)收入達到1億元、增速20%以上的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)（營業(yè)收入含1億元，增速含20%，數(shù)據(jù)以上報市統(tǒng)計局的單家企業(yè)1-12月的月報數(shù)據(jù)為準）;

　　（三）未違反國家、省、市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，未被相關(guān)部門列為失信聯(lián)合懲戒對象。

　　第五條 對符合本實施細則第四條規(guī)定的企業(yè)，按照2020年新增營業(yè)收入增量的1%予以獎勵，最高額度為1000萬元。

　　第三章 申請和獎勵程序

　　第六條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)本實施細則發(fā)布申請指南，明確申請時間、申請材料、辦理流程等事項。申請單位應(yīng)當(dāng)按照申請指南要求，通過指定的申報系統(tǒng)進行網(wǎng)上申報，并向市工業(yè)和信息化局提交書面申請書。

　　第七條 市工業(yè)和信息化局對受理的申請材料進行形式初審。對形式初審合格的企業(yè)，市工業(yè)和信息化局致函市統(tǒng)計局進行數(shù)據(jù)一致性審核。市統(tǒng)計局負責(zé)涉企數(shù)據(jù)一致性審核工作，并及時向市工業(yè)和信息化局反饋審核結(jié)果。

　　第八條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)市統(tǒng)計局反饋的涉企數(shù)據(jù)一致性審核結(jié)果，擬定獎勵方案，并進行社會公示，公示時間不少于7個工作日。

　　公示期間，任何單位或者個人有異議的，可以在公示期內(nèi)向市工業(yè)和信息化局書面提出，由市工業(yè)和信息化局調(diào)查。經(jīng)調(diào)查情況屬實的，由市工業(yè)和信息化局重新審定，并將調(diào)查結(jié)果告知異議人。

　　公示期滿無異議或者異議不成立的，市工業(yè)和信息化局將獎勵項目納入項目庫管理，根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算下達獎勵計劃。項目單位按要求辦理請款手續(xù)后安排資金撥付。

　　第四章 績效管理

　　第九條 市工業(yè)和信息化局在部門預(yù)算編制階段編報資金績效目標，績效目標作為專項資金預(yù)算執(zhí)行、項目運行跟蹤監(jiān)控和績效評價的依據(jù)。

　　第十條 市工業(yè)和信息化局應(yīng)當(dāng)加強對獎勵項目資金的跟蹤監(jiān)控和后期管理并開展績效自評，發(fā)現(xiàn)與原定績效目標發(fā)生偏離，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，提高專項資金使用效益，確保專項資金使用安全。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實申報，并自覺接受市工業(yè)和信息化局、市財政局、市審計局等部門的監(jiān)督檢查，企業(yè)在申報過程中利用不正當(dāng)手段騙取獎勵資金的，市工業(yè)和信息化局負責(zé)追回全部資金并與國庫對賬，3年內(nèi)不受理其資助申請，情節(jié)嚴重的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

　　第十二條 市工業(yè)和信息化局等部門工作人員違反本實施細則，在資金管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

　　第十三條 有下列情形之一的，市工業(yè)和信息化局不予獎勵：

　　（一）申報單位在市工業(yè)和信息化局存在逾期項目未驗收或者項目驗收單位逾期驗收完成后未滿1年;

　　（二）申報單位此前在市工業(yè)和信息化局存在項目驗收不合格的情況，且自驗收不合格通知書印發(fā)之日起不滿3年。

　　第六章 附 則

　　第十四條 本實施細則由市工業(yè)和信息化局負責(zé)解釋。

　　第十五條 本實施細則自2020年4月30日起施行，有效期至2021年9月30日。

　　《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長獎勵項目實施細則》政策解讀

　　按照我市相關(guān)政策文件精神，我局擬定了《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長獎勵項目實施細則》（以下簡稱《實施細則》），現(xiàn)就相關(guān)政策情況說明如下：

　　一、起草背景

　　為了支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)擴能增效，方便企業(yè)用足用好相關(guān)政策，切實起到鼓勵企業(yè)擴大在深規(guī)模、提高在深上報產(chǎn)值的效果，我局擬定了本《實施細則》。

　　二、內(nèi)容

　　《實施細則》共分為六章十五條，主要包括總則、獎勵條件和獎勵標準、申請和獎勵程序、績效管理、監(jiān)督檢查和附則。

　　（一）第一章總則明確本實施細則的政策依據(jù)、適用范圍和管理模式等。由于上級政策文件為內(nèi)部印發(fā)，在政策依據(jù)的表述方面，調(diào)整為“按照我市相關(guān)政策文件精神”。

　　（二）第二章獎勵條件和獎勵標準主要對政策文件中第三條“支持數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)擴能增效，對2020年營業(yè)收入超過1億元且增速不低于20%的互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，按照營業(yè)收入增量的1%給予獎勵，單個企業(yè)獎勵最高不超過1000萬元”的內(nèi)容予以細化，考慮到本政策與穩(wěn)增長工作密切掛鉤，在數(shù)據(jù)口徑選取上，經(jīng)商市統(tǒng)計局采用了“上報市統(tǒng)計局的單家企業(yè)1-12月的月報數(shù)據(jù)”的數(shù)據(jù)口徑。

　　（三）第三章申請和獎勵程序主要是明確了資金的受理和流轉(zhuǎn)流程，需注意的是本項目是由市統(tǒng)計局責(zé)涉企數(shù)據(jù)一致性審核，我局對企業(yè)是否符合產(chǎn)值絕對量和增速要求沒有裁量權(quán)。

　　（四）第四章績效管理主要明確了我局需對項目績效開展相關(guān)評價，便于政府對資金扶持政策的有效性進行評估。

　　（五）第五章監(jiān)督檢查主要是規(guī)定了各方在在整個項目辦理過程中的行為規(guī)范以及違法違規(guī)處理方式等。

　　（六）第六章附則明確本實施細則有效期到2021年9月30日。考慮到本政策是臨時性政策，僅對2020年企業(yè)的產(chǎn)值增長予以獎勵，所以該文件的實施周期為1年多，短于其他規(guī)范性文件3年的實施周期。

　　三、實施細則的主要特點

　　一是獎勵條件和預(yù)期明確。本次臨時政策的實施細則中對于項目受理范圍、指標口徑等問題予以了明確，可以給軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)明確的獎勵預(yù)期，更有利于調(diào)動企業(yè)在深增資擴產(chǎn)的積極性。

　　二是強調(diào)數(shù)據(jù)審核責(zé)任。實施細則明確我局是資金受理、撥付單位，市統(tǒng)計局負責(zé)涉企數(shù)據(jù)一致性審核工作，我局在企業(yè)數(shù)據(jù)是否合規(guī)方面沒有裁量權(quán)，各單位的分工和責(zé)任明晰。