北京產(chǎn)業(yè)用地新政：集成電路等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可獲30-50年土地使用權(quán)

2025年12月31日，北京印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓工作的若干意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），深化完善了全市產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓政策的實(shí)施和管理要求，包括合理劃分年期、優(yōu)化地價(jià)核算方法、明確續(xù)期條件等。

《意見(jiàn)》提出，結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)類型特點(diǎn)和需求，構(gòu)建多類型產(chǎn)業(yè)用地梯次供應(yīng)體系，豐富各區(qū)招商引資“工具箱”。一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地按照不超過(guò)20年期（含20年期）出讓。位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的相關(guān)項(xiàng)目，可分類劃分執(zhí)行年期。其中，國(guó)家級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、生物醫(yī)藥、航空航天等投資強(qiáng)度大，回報(bào)周期長(zhǎng)的市級(jí)、區(qū)級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地，可按照30—50年期出讓。
《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓工作的若干意見(jiàn)（試行）》具體內(nèi)容如下：

一、總體要求

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)北京城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)用途管制，保障產(chǎn)業(yè)用地資源持續(xù)用于科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)等方面。堅(jiān)持節(jié)約集約，加強(qiáng)土地資源循環(huán)利用，提高土地資源要素配置的效率和產(chǎn)出效益。堅(jiān)持保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)行出讓年期差別化管理，控制和降低產(chǎn)業(yè)用地成本，增強(qiáng)土地資源對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐保障作用。

二、適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)供應(yīng)的工業(yè)用地、工業(yè)研發(fā)用地、科研用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地，采取彈性年期出讓。

三、合理劃分年期

一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地按照不超過(guò)20年期出讓。位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的相關(guān)項(xiàng)目，可執(zhí)行以下年期：

1.國(guó)家級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、生物醫(yī)藥、航空航天等投資強(qiáng)度大、回報(bào)周期長(zhǎng)的市級(jí)、區(qū)級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地，可按照30—50年期出讓。

2.倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目用地可按照30年期出讓。

3.經(jīng)市政府或各區(qū)政府（含北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同）授權(quán)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和研發(fā)用房的產(chǎn)業(yè)用地可按照30年期出讓。

4.低效用地再開(kāi)發(fā)、城市更新、劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)等存量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地一般按照不超過(guò)30年期出讓。

凡位于綠化隔離地區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)用地，均按照不超過(guò)20年期出讓。

四、優(yōu)化地價(jià)核算方法

各區(qū)政府要進(jìn)一步降低土地開(kāi)發(fā)補(bǔ)償費(fèi)用，并通過(guò)區(qū)域統(tǒng)籌等方式合理分?jǐn)偖a(chǎn)業(yè)用地開(kāi)發(fā)成本，切實(shí)控制和降低企業(yè)用地成本。彈性年期產(chǎn)業(yè)用地的土地出讓底價(jià)，按照不低于彈性年期與最高年期的比值進(jìn)行年期修正，即土地出讓底價(jià)≥50年期評(píng)估熟地價(jià)×（彈性年期÷50）；同時(shí)應(yīng)符合國(guó)家及本市關(guān)于土地出讓底價(jià)的其他規(guī)定。

五、明確續(xù)期條件

在產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán)期限屆滿前，各區(qū)政府要對(duì)企業(yè)履約情況開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)。對(duì)于實(shí)現(xiàn)履約要求的，在符合屆時(shí)城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位和項(xiàng)目論證要求的情況下，支持產(chǎn)業(yè)用地采取協(xié)議出讓方式進(jìn)行續(xù)期，價(jià)格可按照首次出讓時(shí)的地價(jià)水平確定，也可結(jié)合續(xù)期時(shí)產(chǎn)業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)等綜合評(píng)估確定，由用地企業(yè)在上述兩種方式中選定一種，并在首次土地出讓合同中予以明確；對(duì)于未實(shí)現(xiàn)履約要求的，按照履約監(jiān)管協(xié)議處置。

六、下放區(qū)級(jí)長(zhǎng)年期決策權(quán)限

各區(qū)可自主決策30年期及以下年期產(chǎn)業(yè)用地的出讓年期。

各區(qū)以前3年本區(qū)供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地年均宗數(shù)的三分之一，確定本年度可自行安排的30年期以上產(chǎn)業(yè)用地的宗數(shù)，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)每年可自行安排1宗30年期以上的產(chǎn)業(yè)用地，用于支持高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展；每宗地面積不超過(guò)10公頃。

超過(guò)各區(qū)按照上述規(guī)定可自行安排的30年期以上產(chǎn)業(yè)用地宗數(shù)，或宗地面積超過(guò)10公頃，但確實(shí)需要落地國(guó)家級(jí)和市級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長(zhǎng)年期。

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)作為試點(diǎn)，探索開(kāi)展區(qū)級(jí)全面自主決策產(chǎn)業(yè)用地出讓年期機(jī)制（含北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在其他區(qū)選址建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地）。

七、加強(qiáng)組織實(shí)施

各區(qū)政府要建立產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓的區(qū)級(jí)決策機(jī)制，健全產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地全生命周期管理機(jī)制，與用地企業(yè)簽訂履約監(jiān)管協(xié)議，對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管服務(wù)；定期對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、地均產(chǎn)出、地均稅收、節(jié)能環(huán)保等方面進(jìn)行履約評(píng)估，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)提供政策指導(dǎo)和服務(wù)；在土地出讓合同簽訂后10個(gè)工作日內(nèi)，將產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目情況、供地情況和履約監(jiān)管協(xié)議，報(bào)送市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委以及相應(yīng)行業(yè)主管部門備案；每年年底就本區(qū)取得用地的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資和建設(shè)情況、投達(dá)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況、就業(yè)人口情況等形成報(bào)告并報(bào)送上述市級(jí)部門。

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委中關(guān)村管委會(huì)、市商務(wù)局等部門要分別建立國(guó)家級(jí)、市級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不同產(chǎn)業(yè)類別的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和正面清單，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目論證、效益評(píng)估、監(jiān)督管理等方面為各區(qū)政府提供指導(dǎo)和服務(wù)。市規(guī)劃自然資源委要將各區(qū)產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓執(zhí)行情況納入城市體檢和供地計(jì)劃年度實(shí)施評(píng)估，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)調(diào)整。

本意見(jiàn)自2026年1月1日起施行。本市有關(guān)產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，按照本意見(jiàn)執(zhí)行。