美國(guó)撤銷中國(guó)無(wú)人機(jī)管制計(jì)劃：市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)倒逼政策轉(zhuǎn)向

1月9日，美國(guó)商務(wù)部通過(guò)政府網(wǎng)站低調(diào)宣布，撤銷一項(xiàng)原定于2025年10月提交白宮審查的、針對(duì)中國(guó)制造無(wú)人機(jī)的進(jìn)口限制提案。這一決定距離美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）以“國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)”為由將中國(guó)無(wú)人機(jī)列入“受管制清單”僅過(guò)去一個(gè)月，政策反復(fù)引發(fā)全球關(guān)注。這場(chǎng)圍繞無(wú)人機(jī)的博弈，不僅暴露了美國(guó)在技術(shù)霸權(quán)與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)之間的深層矛盾，更折射出全球化背景下科技競(jìng)爭(zhēng)的復(fù)雜邏輯。

政策急轉(zhuǎn)彎：從“全面封殺”到“悄然撤回”

2025年12月，F(xiàn)CC以“對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成不可接受的風(fēng)險(xiǎn)”為由，將所有外國(guó)制造的新型無(wú)人機(jī)及零部件列入“受管制清單”，中國(guó)無(wú)人機(jī)巨頭大疆創(chuàng)新（DJI）及道通智能（Autel）首當(dāng)其沖。這一舉措看似強(qiáng)硬，實(shí)則迅速引發(fā)美國(guó)國(guó)內(nèi)強(qiáng)烈反彈。

在美國(guó)，無(wú)人機(jī)早已不是玩具，而是維系農(nóng)業(yè)、公共安全、基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵領(lǐng)域運(yùn)轉(zhuǎn)的生產(chǎn)工具。明尼蘇達(dá)州執(zhí)法機(jī)構(gòu)無(wú)人機(jī)部署量三年內(nèi)暴漲268%，德克薩斯州超過(guò)70%的警用無(wú)人機(jī)依賴中國(guó)制造；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大疆無(wú)人機(jī)占據(jù)美國(guó)市場(chǎng)壟斷地位，農(nóng)場(chǎng)主依賴其進(jìn)行精準(zhǔn)噴灑與作物監(jiān)測(cè)。

禁令傳聞一出，近50萬(wàn)名注冊(cè)飛手與農(nóng)戶立即陷入恐慌，紛紛囤積設(shè)備以防斷供。

面對(duì)國(guó)內(nèi)壓力，美國(guó)政府態(tài)度迅速軟化。2026年1月8日，商務(wù)部撤回限制提案；次日，F(xiàn)CC宣布對(duì)部分非中國(guó)制造無(wú)人機(jī)給予豁免。政策回旋之快，暴露出行政命令與產(chǎn)業(yè)需求的嚴(yán)重脫節(jié)——當(dāng)“國(guó)家安全”敘事遭遇基層警力癱瘓、農(nóng)業(yè)成本飆升的現(xiàn)實(shí)，所謂“封殺”淪為一場(chǎng)代價(jià)高昂的政治表演。

產(chǎn)業(yè)困局：技術(shù)優(yōu)勢(shì)與供應(yīng)鏈依賴的雙重困境

美國(guó)對(duì)中國(guó)無(wú)人機(jī)的制裁反復(fù)，本質(zhì)是技術(shù)霸權(quán)野心與產(chǎn)業(yè)能力短板的激烈碰撞。

中國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的崛起，建立在性能、成本與生態(tài)的全面碾壓之上。以大疆為例，其一款四旋翼熱成像無(wú)人機(jī)售價(jià)約3000至5000美元，而美國(guó)“藍(lán)色無(wú)人機(jī)清單”（Blue UAS）中的本土產(chǎn)品價(jià)格高達(dá)其三倍以上，且續(xù)航、穩(wěn)定性顯著落后。這種斷層式優(yōu)勢(shì)，使得美國(guó)警察局長(zhǎng)不得不直面殘酷選擇：是用五倍預(yù)算購(gòu)買(mǎi)“愛(ài)國(guó)產(chǎn)品”，還是繼續(xù)依賴高效可靠的中國(guó)設(shè)備？答案不言而喻。

更深層的矛盾在于供應(yīng)鏈依賴。美國(guó)雖擁有500余家無(wú)人機(jī)企業(yè)，但年產(chǎn)量不足10萬(wàn)架，規(guī)模化生產(chǎn)能力缺失。核心零部件如無(wú)刷電機(jī)、稀土磁體、鋰離子電池等高度依賴中國(guó)——2019至2022年，美國(guó)72%的稀土化合物進(jìn)口自中國(guó)；鋰離子電池領(lǐng)域，中國(guó)更是主導(dǎo)從正極材料到精煉鈷的全鏈條。五角大樓“藍(lán)色無(wú)人機(jī)系統(tǒng)”項(xiàng)目因零部件合規(guī)問(wèn)題，超300家申請(qǐng)企業(yè)僅23家通過(guò)審核，暴露出美國(guó)工業(yè)體系在工具、模具與自動(dòng)化生產(chǎn)線上的系統(tǒng)性短板。

正如《福布斯》所言，美國(guó)缺乏從“小批量生產(chǎn)”躍升至“大規(guī)模量產(chǎn)”的工業(yè)能力，政策意志難以顛覆產(chǎn)業(yè)規(guī)律。當(dāng)美國(guó)參議員要求建筑承包商說(shuō)明政府項(xiàng)目中使用大疆無(wú)人機(jī)的情況時(shí)，這種壓力從政府層面向企業(yè)供應(yīng)鏈的滲透，恰恰印證了其產(chǎn)業(yè)自主化的艱難。

安全敘事與市場(chǎng)邏輯的持久拉鋸

中國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的崛起，折射出中美科技競(jìng)爭(zhēng)的深層邏輯：安全敘事與市場(chǎng)邏輯的碰撞，技術(shù)主權(quán)與全球化的拉鋸。

以“國(guó)家安全”為由構(gòu)筑技術(shù)壁壘，但市場(chǎng)選擇揭示出效率優(yōu)先的必然性。大疆聲明其產(chǎn)品安全性“被全球市場(chǎng)和多家權(quán)威機(jī)構(gòu)驗(yàn)證”，強(qiáng)調(diào)制裁“在概念上存在缺陷”；中國(guó)商務(wù)部則直言美方做法是“典型的市場(chǎng)扭曲和單邊霸凌”。這種基于事實(shí)的回應(yīng)，比單純的情緒化反駁更有力量。

然而，博弈遠(yuǎn)未結(jié)束。FCC對(duì)非中國(guó)制造無(wú)人機(jī)的豁免僅至2026年底，美國(guó)可能通過(guò)“301關(guān)稅”、國(guó)防授權(quán)法案等工具持續(xù)施壓。對(duì)中國(guó)而言，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存：一方面需強(qiáng)化技術(shù)驗(yàn)證與供應(yīng)鏈自主化，例如國(guó)內(nèi)長(zhǎng)鑫科技、長(zhǎng)江存儲(chǔ)等企業(yè)在半導(dǎo)體領(lǐng)域的突破；另一方面需警惕地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，做好長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

全球化新常態(tài)

這場(chǎng)無(wú)人機(jī)之爭(zhēng)，本質(zhì)是科技霸權(quán)與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)的較量。當(dāng)政策回旋遭遇市場(chǎng)剛性需求，當(dāng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)碰撞供應(yīng)鏈短板，美國(guó)的“撤銷禁令”或許只是承認(rèn)了一個(gè)暫時(shí)無(wú)法改變的事實(shí)：在民用無(wú)人機(jī)領(lǐng)域，中國(guó)已牢牢掌握定義權(quán)。

從更廣視角看，無(wú)人機(jī)之爭(zhēng)只是中美科技競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)切面。通信設(shè)備、人工智能、半導(dǎo)體等領(lǐng)域都在上演類似的戲碼。在全球化深度綁定的今天，任何試圖以行政手段割裂產(chǎn)業(yè)鏈的嘗試，終將遭遇市場(chǎng)規(guī)律的反彈。未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，將不僅是技術(shù)與產(chǎn)能的較量，更是對(duì)全球化新常態(tài)的適應(yīng)與引領(lǐng)。