產(chǎn)業(yè)智庫(kù) |深度報(bào)告 | 制裁下的“幽靈船隊(duì)”：俄羅斯、伊朗與委內(nèi)瑞拉的海上博弈

在全球貿(mào)易的動(dòng)脈——浩瀚海洋之上，近年來(lái)悄然浮現(xiàn)出一支規(guī)模龐大、行蹤詭秘的“幽靈艦隊(duì)”。這支由老舊油輪組成的“影子船隊(duì)”（亦稱“灰色船隊(duì)”或“黑暗艦隊(duì)”），是俄羅斯、伊朗和委內(nèi)瑞拉等國(guó)為應(yīng)對(duì)以美國(guó)為首的西方制裁、維系其能源出口生命線而構(gòu)建的非正規(guī)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。它不僅是地緣政治博弈的縮影，更深刻攪動(dòng)著全球航運(yùn)秩序、能源貿(mào)易格局乃至國(guó)際海事安全。

本文將系統(tǒng)剖析這一現(xiàn)象的成因、運(yùn)作機(jī)制、監(jiān)管挑戰(zhàn)及其未來(lái)走向。

一、制裁圍堵下的生存之道：“影子船隊(duì)”的興起背景

“影子船隊(duì)”并非全新產(chǎn)物，其雛形早在2010年代針對(duì)伊朗和委內(nèi)瑞拉的制裁中便已出現(xiàn)。然而，2022年俄烏沖突全面升級(jí)后，西方對(duì)俄實(shí)施包括石油禁運(yùn)與價(jià)格上限在內(nèi)的多輪極限制裁，成為該船隊(duì)規(guī)模“爆炸式”擴(kuò)張的直接催化劑。

由于制裁的核心邏輯在于切斷目標(biāo)國(guó)的能源收入。例如，七國(guó)集團(tuán)（G7）、歐盟及澳大利亞于2022年12月正式實(shí)施對(duì)俄羅斯海運(yùn)原油的60美元/桶價(jià)格上限機(jī)制：若俄油售價(jià)超過(guò)此限，參與制裁國(guó)家的保險(xiǎn)公司、金融機(jī)構(gòu)、航運(yùn)企業(yè)不得為其提供保險(xiǎn)、融資、經(jīng)紀(jì)或港口服務(wù)。此舉實(shí)質(zhì)上將俄羅斯原油排除在由西方主導(dǎo)的主流國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)體系之外。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)命脈被掐斷的風(fēng)險(xiǎn)，俄羅斯、伊朗與委內(nèi)瑞拉被迫另辟蹊徑。組建一支能夠規(guī)避制裁、獨(dú)立運(yùn)作的運(yùn)輸力量，成為其維持財(cái)政穩(wěn)定與戰(zhàn)略自主的被動(dòng)但必要選擇。

“影子船隊(duì)”由此成為制裁與反制裁激烈博弈中的關(guān)鍵工具，也標(biāo)志著一場(chǎng)持續(xù)升級(jí)的“海上貓鼠游戲”正式拉開帷幕。

二、何為“影子船隊(duì)”？定義、特征與識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)

“影子船隊(duì)”并非法律術(shù)語(yǔ)，而是國(guó)際制裁執(zhí)法機(jī)構(gòu)、研究智庫(kù)及航運(yùn)界對(duì)一類特定規(guī)避行為船舶的統(tǒng)稱。國(guó)際海事組織（IMO）雖未給出正式定義，但在多項(xiàng)決議中指出，此類船舶常通過(guò)隱瞞所有權(quán)、操縱身份信息、規(guī)避監(jiān)管等方式，從事違反制裁或海事法規(guī)的活動(dòng)。

綜合聯(lián)合國(guó)、美國(guó)財(cái)政部外國(guó)資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）、英國(guó)皇家聯(lián)合軍種研究所（RUSI）及戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心（CSIS）等機(jī)構(gòu)的研究，典型的“影子船隊(duì)”船舶通常具備以下特征：

• 所有權(quán)結(jié)構(gòu)高度模糊：通過(guò)印度、阿聯(lián)酋、塞舌爾等地的空殼公司或“銅牌地址”層層嵌套，真實(shí)受益人難以追溯；

• 船齡普遍偏高：近70%的油輪船齡超過(guò)15年，遠(yuǎn)高于全球同類油輪平均10.4年的船齡；

• 頻繁更換身份標(biāo)識(shí)：包括反復(fù)更改船名（Name-hopping）與船旗（Flag-hopping），偏好掛靠加蓬、喀麥隆、庫(kù)克群島等監(jiān)管寬松的“方便旗”國(guó)家，甚至使用虛假注冊(cè)信息；

• 策略性關(guān)閉AIS信號(hào)：在關(guān)鍵航段（如裝貨港、轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)）主動(dòng)關(guān)閉船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS），以隱藏位置、航向與身份，成為真正的“海上幽靈”；

• 缺乏合規(guī)保險(xiǎn)覆蓋：無(wú)法獲得國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)（International Group of P&I Clubs）承保，轉(zhuǎn)而依賴俄羅斯本土或未經(jīng)驗(yàn)證的小型保險(xiǎn)公司，部分船只甚至處于“裸奔”狀態(tài)。

需強(qiáng)調(diào)的是，并非所有AIS信號(hào)中斷的船舶均屬“影子船隊(duì)”，但持續(xù)性、模式化、與高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域高度重合的信號(hào)缺失，已被廣泛視為規(guī)避制裁的重要預(yù)警指標(biāo)。

三、驅(qū)動(dòng)因素與典型運(yùn)作模式

（一）多重動(dòng)因催生“灰色航運(yùn)”

需求側(cè)：制裁國(guó)家的出口求生

一方面俄羅斯、伊朗、委內(nèi)瑞拉面臨石油出口收入銳減壓力。以俄羅斯為例，其財(cái)政預(yù)算約40%用于國(guó)防開支，維持石油收入對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。這些國(guó)家通過(guò)以下方式創(chuàng)造需求：

• 提供大幅折扣（通常較布倫特原油低10-30美元/桶）

• 承擔(dān)運(yùn)輸與保險(xiǎn)成本

• 接受非美元結(jié)算（人民幣、盧布、迪拉姆等）

2022年后歐洲大幅削減俄油進(jìn)口，亞洲（尤其印度、中國(guó)）需求上升，這種全球需求錯(cuò)位的格局，形成顯著套利空間。

供給側(cè)：全球航運(yùn)的碎片化監(jiān)管

注冊(cè)與監(jiān)管的套利：國(guó)際海事組織（IMO）缺乏強(qiáng)制性的全球船舶注冊(cè)驗(yàn)證機(jī)制，導(dǎo)致" rogue registries"（流氓注冊(cè)機(jī)構(gòu)）泛濫；部分國(guó)家對(duì)船舶注冊(cè)、船員管理、港口檢查標(biāo)準(zhǔn)寬松，為規(guī)避行為提供溫床；

保險(xiǎn)缺口：西方保賠協(xié)會(huì)（P&I Clubs）拒絕承保受制裁船舶后，俄羅斯建立了自己的保險(xiǎn)體系，伊朗則依賴國(guó)家擔(dān)保或自保險(xiǎn)。

拆船市場(chǎng)的逆向激勵(lì)：傳統(tǒng)上，25年以上船齡的VLCC（超大型原油運(yùn)輸船）應(yīng)進(jìn)入拆船市場(chǎng)，但制裁貿(mào)易的高利潤(rùn)率（單航次利潤(rùn)可達(dá)正常市場(chǎng)3-5倍）激勵(lì)船東繼續(xù)運(yùn)營(yíng)這些"浮時(shí)炸彈"。

技術(shù)門檻降低：AIS干擾設(shè)備、虛擬身份注冊(cè)、離岸公司設(shè)立等“制裁規(guī)避工具包”在黑市流通，降低了操作成本。

（二）規(guī)模估算：隱秘卻不可忽視

由于高度隱蔽性，“影子船隊(duì)”的確切規(guī)模難以精確統(tǒng)計(jì)，但多方數(shù)據(jù)指向一個(gè)驚人體量。

截至2025–2026年，全球用于規(guī)避制裁的油輪數(shù)量估計(jì)在900至1600艘之間，約占全球油輪總量的17%–20%。其中，服務(wù)于俄羅斯的船只占據(jù)主導(dǎo)地位：

• 標(biāo)普全球（S&P Global）2024年數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯“影子船隊(duì)”約含591艘油輪；

• 歐盟制裁清單截至2025年已納入近600艘相關(guān)船舶；

• 貿(mào)易情報(bào)機(jī)構(gòu)Kpler分析指出，2025年“影子船隊(duì)”運(yùn)輸原油總量達(dá)37億桶，約占全球年度原油貿(mào)易量的6%–7%。

（三）典型運(yùn)作流程：從裝貨到“洗油”

以俄羅斯原油出口為例，其“影子船隊(duì)”通常采取以下多環(huán)節(jié)操作：

裝載：在俄羅斯遠(yuǎn)東（如Kozmino港）或波羅的海港口裝貨，避開受嚴(yán)密監(jiān)控的黑海港口；

船對(duì)船轉(zhuǎn)運(yùn)（STS）：在公海或?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)（如馬來(lái)西亞、阿聯(lián)酋近海）將原油從受制裁船舶轉(zhuǎn)移至“干凈”船舶，混淆貨物來(lái)源；

洗貨（Oil Laundering）：通過(guò)混合不同產(chǎn)地原油、偽造提單與原產(chǎn)地證明，掩蓋俄油屬性；

終端銷售：以“不明來(lái)源”或“混合原油”名義售予煉廠，完成資金回流。

在此過(guò)程中，船舶可能多次更換船名、注冊(cè)地與實(shí)際控制人，形成復(fù)雜的“船舶迷宮”，極大增加追蹤與執(zhí)法難度。

四、涉華關(guān)聯(lián)：風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)與制裁外溢

隨著美國(guó)“長(zhǎng)臂管轄”范圍擴(kuò)大，“影子船隊(duì)”相關(guān)鏈條中的涉華實(shí)體日益成為制裁目標(biāo)，主要集中在三個(gè)類型：

（一）終端買家遭直接制裁

美國(guó)財(cái)政部與國(guó)務(wù)院已多次將參與受制裁石油采購(gòu)的中國(guó)企業(yè)列入制裁名單。例如：

山東金誠(chéng)石化集團(tuán)有限公司被指自2023年起購(gòu)買數(shù)百萬(wàn)桶伊朗原油；

數(shù)據(jù)由“慧和規(guī)”提供

運(yùn)營(yíng)嵐山港日照石華原油碼頭的企業(yè)被指控接收十余艘“影子船隊(duì)”運(yùn)抵的伊朗原油。

數(shù)據(jù)由“慧和規(guī)”提供

此類制裁旨在打擊從海上運(yùn)輸、港口接卸到煉化消納的完整供應(yīng)鏈，通過(guò)制造“寒蟬效應(yīng)”迫使市場(chǎng)參與者主動(dòng)切割與受制裁油品的聯(lián)系。

（二）中企背景船舶大規(guī)模列入SDN清單

2025年1月10日，美國(guó)財(cái)政部一次性將180艘商船及其關(guān)聯(lián)公司列入特別指定國(guó)民清單（SDN List），其中47艘可確認(rèn)為中國(guó)船東所有或具中國(guó)背景，涉及24家關(guān)聯(lián)企業(yè)。這些船舶因曾裝載違反價(jià)格上限的俄油或運(yùn)輸伊朗原油，被認(rèn)定為“影子船隊(duì)”組成部分。

（三）相關(guān)中國(guó)籍船員面臨人道與職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

服務(wù)于“影子船隊(duì)”的中國(guó)船員處于風(fēng)險(xiǎn)最前沿。例如，2025年在黑海遭襲的老舊油輪“凱羅斯”號(hào)上，7名中國(guó)船員與其他國(guó)籍船員一同被困，面臨下船無(wú)門的困境。他們承受多重風(fēng)險(xiǎn)：

• 船舶若被港口國(guó)扣留，船員可能遭拘押；

• 缺乏正規(guī)保險(xiǎn)，事故傷亡難獲賠償與遣返保障；

• 遭遇不負(fù)責(zé)任船東“棄船”，工資被長(zhǎng)期拖欠，滯留異國(guó)港口；

• 更嚴(yán)重的是，美國(guó)已直接制裁多名“影子船隊(duì)”船長(zhǎng)，其職業(yè)生涯可能就此終結(jié)。

五、未來(lái)趨勢(shì)：博弈升級(jí)與系統(tǒng)性挑戰(zhàn)

“影子船隊(duì)”與西方制裁之間的博弈正進(jìn)入新階段，呈現(xiàn)四大發(fā)展趨勢(shì)：

1. 制裁手段立體化，博弈升維至地緣對(duì)抗

西方正從“點(diǎn)狀制裁”轉(zhuǎn)向全鏈條打擊，覆蓋船舶、船東、保險(xiǎn)、港口、終端買家等環(huán)節(jié)。

更具標(biāo)志性的是，2026年初，美軍在北大西洋公海出動(dòng)特種部隊(duì)，強(qiáng)行扣押已改掛俄羅斯國(guó)旗的“水手”號(hào)油輪（原“貝拉1”號(hào)）。此舉無(wú)視船旗國(guó)管轄權(quán)，并獲英國(guó)等北約國(guó)家協(xié)同支持，表明美國(guó)不惜動(dòng)用軍事力量彰顯制裁決心——博弈已從經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域躍升至地緣政治與軍事威懾層面。

2. 國(guó)際監(jiān)管趨嚴(yán)，運(yùn)營(yíng)成本持續(xù)攀升

國(guó)際海事組織（IMO）已通過(guò)決議，加強(qiáng)對(duì)公海船對(duì)船轉(zhuǎn)運(yùn)及欺騙性航運(yùn)行為的審查，敦促船旗國(guó)履行監(jiān)管責(zé)任。

同時(shí)，國(guó)際船級(jí)社協(xié)會(huì)（IACS）與主流保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化合規(guī)篩查，導(dǎo)致“影子船隊(duì)”獲取技術(shù)證書與殘余保險(xiǎn)的難度與成本顯著上升。

3. 內(nèi)部矛盾凸顯，可持續(xù)性存疑

船隊(duì)老化問(wèn)題嚴(yán)峻：大量超齡船舶臨近報(bào)廢，更新需巨額資本，而受制裁國(guó)家融資渠道受限；

價(jià)格優(yōu)勢(shì)減弱：俄羅斯在運(yùn)輸瓶頸緩解后，對(duì)買家的油價(jià)折扣收窄，削弱核心競(jìng)爭(zhēng)力；

安全與環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)高企：一次重大泄漏或碰撞事故，可能觸發(fā)國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈反彈，招致更嚴(yán)厲的全球圍堵。

4. 或倒逼替代性國(guó)際體系加速構(gòu)建

美西方憑借其在金融與航運(yùn)體系中的主導(dǎo)地位實(shí)施單邊制裁，顯著抬高了全球貿(mào)易的政治風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這可能推動(dòng)新興經(jīng)濟(jì)體探索獨(dú)立于西方的航運(yùn)保險(xiǎn)、結(jié)算機(jī)制與爭(zhēng)端解決平臺(tái)，以維護(hù)貿(mào)易自主性與供應(yīng)鏈韌性。

結(jié)語(yǔ)

“影子船隊(duì)”是單邊制裁與地緣沖突共同催生的畸形產(chǎn)物。它既是受制裁國(guó)家在極限壓力下維系經(jīng)濟(jì)命脈的“應(yīng)急生命線”，在短期內(nèi)部分對(duì)沖了制裁效果；但同時(shí)也是全球航運(yùn)安全、海洋生態(tài)與貿(mào)易秩序的“高風(fēng)險(xiǎn)源”，其運(yùn)作模式潛藏巨大負(fù)外部性。

展望未來(lái)，“影子船隊(duì)”短期內(nèi)仍將存在并演化，甚至可能向液化天然氣（LNG）、金屬等更多受制裁商品領(lǐng)域延伸。然而，隨著制裁圍剿的立體化、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)矛盾的累積以及安全風(fēng)險(xiǎn)的不可控性，這場(chǎng)“貓鼠游戲”的邊際成本正急劇上升，且極易“擦槍走火”——2026年的公海扣船事件已敲響警鐘。

從根本上說(shuō)，唯有推動(dòng)構(gòu)建更加多元、公正、基于普遍共識(shí)而非單一國(guó)家意志的全球貿(mào)易與航運(yùn)治理規(guī)則，才能真正消除“影子船隊(duì)”滋生的土壤，保障全球供應(yīng)鏈的長(zhǎng)期穩(wěn)定與安全。

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