萬億藍海“領航”未來：深度解讀“十五五”規劃建議中的低空經濟密碼

中商情報網訊：隨著"十五五"規劃建議將低空經濟列為戰略性新興產業集群發展重點，這一依托低空空域資源的綜合性經濟形態正迎來歷史性機遇。29省區市將其納入地方規劃建議，標志著我國低空經濟邁入系統化布局階段，成為培育新質生產力的核心戰場。從技術研發到場景應用，從基建配套到生態構建，一場覆蓋全產業鏈的產業升級浪潮正在重塑航空經濟新格局。

一、“十五五”規劃中的低空經濟戰略部署

低空經濟是航空經濟細分的一種業態，主要是以低空空域資源為依托，以各種有人駕駛或無人駕駛航空器的低空飛行活動為載體，通過高效率配置資源，輻射帶動相關領域融合發展的綜合性經濟形態，是發展新質生產力的典型代表之一。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確提出，實施產業創新工程，一體推進創新設施建設、技術研究開發、產品迭代升級，加快低空經濟等戰略性新興產業集群發展。據不完全統計，已有29個省（區、市）將“低空經濟”有關內容寫入地方“十五五”規劃建議。“十五五”規劃建議對低空經濟的明確部署，為這一產業錨定了清晰的發展方向。

資料來源：中商產業研究院整理

二、低空經濟產業發展現狀分析

1.低空經濟產業鏈

中國低空經濟產業形成"上游材料-中游制造-下游應用"的完整鏈條。低空經濟產業鏈上游為研發與材料，包括鋁合金、鈦合金、低空飛行器鋼材、復合材料等；中游為零部件及整機組裝，零部件主要包括傳感器、攝像頭、發動機、機體/車身、動力電池等，整機產品包括無人機、eVTOL、直升機等；下游為基建及應用。

資料來源：中商產業研究院

2.低空經濟市場規模

低空經濟作為新質生產力的典型代表，正通過“技術-場景-產業”的良性循環，推動經濟高質量發展。中商產業研究院發布的《2025-2030年中國低空經濟行業市場深度研究及發展前景投資預測分析報告》顯示，2024年中國低空經濟市場規模達到約6702.5億元。中商產業研究院分析師預測，2025年中國低空經濟市場規模將達到1.5萬億元，2030年市場規模將達到2萬億元。

數據來源：中國民航局、中商產業研究院整理

3.低空經濟五大集群

中國低空經濟產業被視為萬億級藍海市場，隨著政策支持、技術進步和應用場景的不斷拓展，低空經濟產業正在全國范圍內快速崛起。目前，中國低空經濟產業形成“珠三角全球引領、長三角技術驅動、京津冀標準主導、川渝垂直深耕、中部協同配套”的差異化格局。珠三角是中國低空經濟核心引擎，主導全球消費級無人機市場；長三角聚焦工業級無人機、eVTOL研發與農村物流網絡，資本密集度高且一體化布局成效顯著；京津冀以央企為核心推動核心技術攻關，主導適航標準制定與國際規則話語權；川渝立足山地地形優勢發展氫燃料eVTOL及應急救援場景，獲中央財政專項支持；中部地區憑借成本洼地承接供應鏈配套，加速農業無人機普及與通用機場基建。五大區域通過差異化定位與資源互補，構建起覆蓋研發、制造、應用的全產業鏈體系。

資料來源：中商產業研究院整理

4.低空經濟城市競爭力排名

近期，中國經濟信息社上海總部行業洞察產業數據服務平臺發布了2025年中國低空經濟產業城市競爭力TOP50榜單。榜單顯示，深圳位居榜首，綜合得分91.4，領跑中國低空經濟。北京、上海分別位列第二、第三位。杭州、西安、成都、蘇州、長沙、廣州和南京進入前十，依次排名第4-10名。

數據來源：中國經濟信息社上海總部行業洞察產業數據服務平臺、中商產業研究院整理

三、“十五五”低空經濟產業發展目標展望

“十五五”末，我國低空經濟將實現“空域資源高效配置、技術自主可控且引領前沿、場景深度融合民生與生產、產業生態開放協同、綠色低碳全面滲透”的發展格局。

1.空域管理：從“開放”到“全域協同”的智慧化升級

“十五五”期間，低空空域管理將從“局部開放”邁向“全域協同”的智慧化升級，以“動態適配、智能調度、跨域融合”為目標，通過“數字空域”技術按“功能+風險”精細化劃設空域，將管制空域占比下降；建成國家級“低空大腦”智能調度中樞，整合多源數據實現千萬級航空器實時沖突檢測與路徑規劃；打通軍民航及跨區域壁壘，建立“低空絲綢之路”等國際協作通道，推動“一次申報、全域通行”，最終實現全域高效利用。

2.基礎設施：構建“智慧化、綠色化、韌性化”網絡

聚焦構建“智慧化、綠色化、韌性化”網絡，推動基礎設施從“覆蓋”向“賦能”升級。地面設施立體化方面，通用機場增加并實現“縣縣有機場”或共享，城市核心區每10平方公里布局集成充電/維修功能的“垂直起降港”，無人機起降點覆蓋所有鄉鎮及產業園；空中保障智能化方面，部署低軌衛星星座、5G-A/6G專網實現全球通信覆蓋，推廣“低空數字孿生”系統預判風險，構建氫燃料加注站、超級充電樁組成的綠色能源補給網，支撐高密度運行與全場景需求。

3.技術創新：從“自主可控”到“前沿引領”的跨越

以“顛覆性技術”與“全鏈條自主”搶占全球制高點，實現從“自主可控”到“前沿引領”的跨越。航空器技術上，eVTOL/飛行汽車實現500公里以上航程、6-9座商業化，電池能量密度突破400Wh/kg、成本降至直升機1/3；無人機突破蜂群協同、72小時超長航時技術，工業級載荷超200公斤并支持千公里干線運輸；綠色動力（氫燃料、純電動）在通用航空應用超70%，碳排放降60%。空管與智能駕駛實現混合空域全自主運行，推廣“車-路-空”協同構建三維交通網。材料與核心部件上，國產航空發動機性能達國際一流，輕量化復合材料占比超80%、成本降40%。

4.應用場景：從“融合”到“重構”的生產生活方式變革

以“解決痛點、創造增量”推動低空應用從“補充”升級為“核心支撐”，重構生產生活方式。生產服務類中，無人機物流成主流，智慧農業植保覆蓋率超90%并減藥50%，工業巡檢占比超95%實現無人化檢修，構建三級低空救援網絡提升響應效率70%。民生消費類中，eVTOL在50+城市群開通“空中出租車”，開發低空文旅新業態與10條精品線路，無人機醫療運輸覆蓋三甲院、急救藥15分鐘達社區。新興融合場景包括無人機參與城市治理、eVTOL作移動基站，以及低空拍攝+數字孿生構建“城市空中鏡像”支持元宇宙應用。

5.產業生態：從“國內協同”到“全球開放”的格局升級

以“企業主體、市場主導、政府引導”構建“全鏈條、國際化、可持續”生態，從國內協同邁向全球開放。培育3-5家全球龍頭及500+專精特新“小巨人”，形成研發-制造-運營-服務完整產業鏈；主導制定國際低空規則，推動“中國北斗+5G”成國際標準；設立產業基金，高校開“低空系統工程”學科年培10萬人才；建立全生命周期碳足跡管理，單位產值碳排放下降，支撐“雙碳”目標。

6.法規與安全：從“包容審慎”到“精準治理”的體系完善

針對復雜業態構建“底線清晰、彈性適配、國際兼容”監管框架，從“包容審慎”轉向“精準治理”。發布eVTOL、超大型無人機適航審定“中國方案”，實現全流程數字化；建立低空數據分級分類管理及跨境流動規則，防范黑客攻擊與濫用；推廣“按飛行小時付費”保險，構建“政府+企業+個人”風險補償機制，目標“零重大安全事故”，保障產業健康發展。

四、“十五五”低空經濟產業發展前景預測

1.技術突破：關鍵領域迭代加速，商業化門檻逐步降低

技術創新是“十五五”低空經濟的核心驅動力，關鍵領域迭代加速推動商業化門檻降低：航空器向智能化、電動化升級，eVTOL技術成熟，無人機自主化普及AI視覺避障、集群控制、長航時技術，工業級滲透率顯著提升；空管與通信技術融合5G-A/6G低空專網、衛星互聯網與地面雷達，實現飛行器“實時追蹤+動態調度”并支持百萬級終端并發接入；能源與材料上，固態電池商業化、輕量化復合材料進一步降成本、延壽命。

2.市場需求：應用場景多元化爆發，細分賽道領跑

“十五五”期間，低空經濟應用場景從ToB向ToC延伸，以“物流+載人+作業”為主線多元爆發、細分賽道領跑：物流配送中無人機“最后一公里”與支線運輸（山區、海島）規模化，覆蓋生鮮、醫藥、應急等高頻需求；城市空中交通（UAM）在一線新一線試點“空中出租車”，初期聚焦機場接駁、商務通勤（如深珠跨海航線），中期擴至日常出行，2030年或達千億級并帶動全產業鏈；行業作業中無人機在電力巡檢、農業植保、環境監測、應急救援等領域滲透率超70%，成傳統作業“標配”；文旅消費中低空旅游（直升機/無人機觀光、熱氣球）、飛行體驗成新興熱點，在景區、濱海城市推廣。

3.產業鏈格局：本土企業崛起，產業集群成型

“十五五”期間，中國低空經濟產業鏈從“分散布局”向“集群化發展”演進，本土企業崛起：上游核心部件國產替代加速，電機、飛控、高精度傳感器實現自主可控，電池環節依托寧德時代、比亞迪占全球主導；中游整機制造由億航智能、小鵬匯天、峰飛航空等頭部主導eVTOL研發，大疆穩居消費級無人機龍頭，工業級領域將現2-3家百億級企業；下游運營服務由順豐、京東等物流，南航、東部通航等航空，美團、餓了么等科技主導場景落地，第三方低空飛行調度平臺興起；區域上，長三角、珠三角、成渝形成三大產業集群，聚集研發、制造、運營全鏈條企業。